新京報訊 據人社部消息，今年以來，面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展任務，各級人力資源社會保障部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，擔當作為、改革創新，推動各項工作取得積極進展。
一、就業
工作進展情況：1-3月，全國城鎮新增就業308萬人，同比增加5萬人。3月份全國城鎮調查失業率為5.2%，比上月下降0.2個百分點。就業形勢保持總體穩定。一是加力崗位挖潛擴容。制定出臺加力重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容支持重點群體就業創業的實施方案，明確實施崗位開發計劃7個重點方向和支持重點群體就業6項重點任務，通過政策支持、培訓賦能、服務助力，加大就業崗位開發力度。二是加強創業帶動就業。出臺健全創業支持體系提升創業質量的意見，構建“創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動”四創聯動的支持體系，分類施策加強創業支持保障。印發加大金融助企穩崗擴崗力度的通知，提高授信額度，將小微企業最高授信額度從3000萬元提高到5000萬元，擴大支持范圍，將小微企業主和個體工商戶等個人納入、最高授信額度1000萬元，降低申請門檻和利率水平、提升貸款便利度。穩崗擴崗專項貸款設立以來，已累計發放貸款超6400億元，幫助穩定和擴大就業崗位530多萬個。三是強化惠企政策落實。充分釋放就業補貼、穩崗返還、社保降費等政策紅利，拓展擴崗補助范圍，延續國有企業增人增資政策。出臺新一輪失業保險穩崗惠民政策。一季度，階段性降低失業保險費率為企業減少成本456億元，向58.8萬戶次企業發放穩崗資金35.2億元。四是聚力促進重點群體就業。國務院召開視頻會議，高位部署推動高校畢業生等青年就業創業工作。針對今年高校畢業生規模創新高、結構性就業矛盾突出等新情況新特點，會同有關部門印發做好2025年高校畢業生等青年就業工作的通知。我部會同教育部和廣東省聯合舉辦全國城市聯合招聘高校畢業生春季專場活動啟動儀式暨“百萬英才匯南粵”春季大型綜合招聘會?；顒赢斕欤?200多家企事業單位提供崗位5萬多個，近12萬名高校畢業生進場求職。截至4月10日，城市聯合招聘春季專場共推出1萬多場招聘活動，超過35萬家用人單位提供崗位信息697萬個，參與求職畢業生近742萬人次。組織“就業援助月”，元旦春節期間集中為困難人員送崗位、送服務、送政策、送溫暖。聚焦有就業創業意愿的農村勞動者、有用工需求的用人單位，持續開展春風行動、春暖農民工等活動，累計舉辦5.6萬場招聘活動，發布崗位3700萬個。通過不斷線的就業服務活動，以服務的溫度提升市場的熱度，促進各類勞動者就業創業。五是實施大規模職業技能培訓。部署實施“技能照亮前程”培訓行動，聚焦重點群體和就業容量大、供需矛盾突出的重要領域，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體的項目化培訓模式，每年補貼1000萬人次以上，支持廣大勞動者以一技之長創造美好前程。印發推動技能強企工作的指導意見，激活企業技能人才培養主體作用，促進勞動者增收、企業增效。
下一步工作安排：一是抓好政策落實。實施就業支持計劃，及時下撥中央財政就業補助資金。健全創業支持體系，加大金融助企穩崗擴崗力度。二是穩定重點群體就業。提早啟動就業服務攻堅行動，為未就業畢業生和登記失業青年提供“1131”實名服務，即提供至少1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推薦、1次培訓或見習機會。啟動實施2025年“三支一扶”計劃。多措并舉拓展農民工就業渠道，穩定和擴大脫貧人口務工規模。三是加大職業技能培訓力度。指導各地扎實推進技能強企，深入實施“技能照亮前程”培訓行動。四是優化就業服務。健全就業公共服務體系，實施2025年公共就業服務能力提升示范項目，組織開展民營企業招聘月、百日千萬招聘等就業服務系列活動。開展人力資源服務業與制造業融合發展試點。
二、社會保障
工作進展情況：截至3月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.71億人、2.44億人、2.97億人，同比增加442萬人、256萬人、271萬人。1-3月三項社會保險基金總收入2.36萬億元、總支出1.94萬億元，3月底累計結余9.6萬億元，基金運行總體平穩。一是重點改革任務落實落地。延遲法定退休年齡改革實施順暢有序。企業職工基本養老保險全國統籌制度扎實推進，一季度全國統籌調劑資金撥付到位。個人養老金制度從36個先行城市或地區擴大到全國范圍實施，管理服務水平提升，產品供給進一步優化，85款指數基金產品納入產品目錄，個人養老金制度的吸引力不斷增強。新就業形態人員職業傷害保障試點平穩實施，截至3月底，參保人數超過1104萬人。二是社保幫扶和待遇發放扎實推進。指導各地落實城鄉居民養老保險幫扶政策，一季度共為826萬低保對象、特困人員等困難群體代繳城鄉居民養老保險費。一季度，發放失業保險金、代繳基本醫療保險費、價格臨時補貼等失業保險待遇365.4億元。三是社?；鸨O督管理和投資運營穩步推進。開展2025年社會保險基金安全警示教育活動。常態化推進委托投資工作，截至3月底，全國基本養老保險基金委托投資規模2.4萬億元。四是社保經辦服務進一步優化。印發健全全國統一的社會保險公共服務平臺的意見，推動提升社保公共服務能力和便民化水平。自4月1日起，在全部地級市組織開展工傷保險跨省異地就醫直接結算。舉辦12333統一咨詢日活動。探索社會保障卡在交通出行領域的應用場景，天津市創新開展社會保障卡加載中鐵銀通應用試點，實現在京津城際鐵路8個站點刷卡乘車。截至3月底，全國社會保障卡持卡人數13.9億人，覆蓋98.9%人口，電子社?？I用人數10.9億人，功能拓展到就醫購藥、交通出行、文化旅游、惠民惠農財政補貼資金發放等領域，社?？ǜ采w更廣泛、場景更豐富、功能更多元，大大拓寬了百姓便利生活的邊界。
下一步工作安排：一是持續深化改革。穩妥推進延遲法定退休年齡改革，及時完善配套措施。研究完善適應靈活就業人員、農民工、新業態從業人員特點的參保繳費辦法。進一步擴大企業年金覆蓋面。制定提前領取個人養老金相關辦法。擴大職業傷害保障試點。二是落實待遇調整。扎實做好今年調整退休人員基本養老金工作，重點向中低收入群體傾斜。推進城鄉居民養老保險全國基礎養老金最低標準調整，指導各地結合實際提高本地基礎養老金標準。三是促進基金保值增值。繼續開展社?；鸸芾盱柟烫嵘袆?，全面優化基金監督管理。鼓勵各地適當擴大企業職工養老保險基金委托投資規模。三是深化社會保障卡居民服務“一卡通”應用。持續做好外國人工作許可證與社會保障卡融合集成工作。完善電子社?？ˋPP相關功能。
三、人才人事
工作進展情況：一是人才評價制度改革深入推進。持續推動職稱制度改革落實，進一步加強職稱評審管理，優化職稱評審查驗服務，匯集超過3000萬條職稱評審數據。深入實施“新八級工”職業技能等級制度，一季度新增取得高級工及以上職業資格證書或職業技能等級證書96.7萬人次，其中取得技師及以上證書8.5萬人次。二是專業技術人才工程項目穩步實施。啟動籌辦第三屆全國博士后創新創業大賽，設置創新賽、創業賽、海外境外（“一帶一路”）賽和揭榜領題賽四個組別，吸引更多“一帶一路”沿線國家和臺灣地區博士后青年人才參賽。針對產業發展核心關鍵技術攻關和共性難題，設置新一代信息技術與人工智能、高端裝備制造與機器人、新能源與節能環保等7個賽道?？倹Q賽期間，還將全面展示博士后制度實施40年的發展歷程和重要成就，開展學術交流、成果轉化對接、人才招聘、項目簽約等系列活動。備案新設411個博士后科研工作站。與湖北省、湖南省聯合開展博士后科學基金聯合資助。加強留學人才回國創新創業支持保障，推進留學人員創業園建設。改進專家人才服務基層工作，遴選確定2025年擬組織實施的100項專家人才服務基層活動和第十一批10家專家服務基地。三是技能人才工作進一步加強。頒布數據庫運行管理員等29個職業（工種）國家職業標準。深入實施技工院校工學一體化技能人才培養，遴選優質課堂。啟動第三批技工教育聯盟（集團）建設。開展第47屆世界技能大賽參賽總結，會同上海市推進第48屆世界技能大賽籌備。今年9月，將在河南省鄭州市舉辦第三屆全國技能大賽，聚焦“技能照亮前程”主題，確定106個競賽項目，以賽促學、以賽促訓，為發展新質生產力培養更多技能人才，激勵更多勞動者特別是青年人走技能成才、技能報國道路。
下一步工作安排：一是加強專業技術人才隊伍建設。優化以“博新計劃”為重點的國家博士后資助體系。深入實施專業技術人才知識更新工程。推動落實數字人才培養三年行動方案，推進實施數字技術工程師培育項目。組織實施專家人才服務基層工作。二是加強技能人才隊伍建設。加快構建區域性、行業性等多類型技工教育聯盟（集團），建設一批前沿專業，擴大康養、家政專業招生規模。發布一批新職業（工種），支持發展新業態、新模式，培育新的就業增長點。推進全國統一的評價服務監管平臺建設，完善信息查詢驗證服務和評價監管功能。組織第六屆中國青年技能營活動。
四、勞動關系和工資收入分配
工作進展情況：一是勞動關系總體保持和諧穩定。加強新就業形態勞動者權益保障，會同相關部門出臺多項舉措，強化對企業的用工指導。印發勞務派遣單位信用等級評價指南，引導勞務派遣行業規范健康發展。穩步推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區等6大區域開展區域和諧勞動關系高質量發展改革創新試點。二是企業工資宏觀指導調控不斷強化。指導地方合理調整最低工資標準，推動群眾工資收入平穩增長。一季度，四川、重慶、新疆、山西、貴州、廣東等6個地區調整了最低工資標準。持續推進中央企業負責人薪酬制度和國有企業工資決定機制改革。三是勞動人事爭議調解仲裁辦案指導進一步加強。會同司法部等部門印發第一批勞動人事爭議調解典型案例，總結推廣基層不同類型調解組織經驗做法。會同最高人民法院印發第四批勞動人事爭議典型案例。四是保障農民工工資支付工作扎實有效。各級人力資源社會保障部門加強常態化監察執法，加大欠薪治理工作力度，一季度共辦結工資類違法案件15.1萬件，為66.2萬名勞動者解決工資80.7億元；公布重大欠薪違法行為506件，將482戶欠薪主體納入失信名單管理，向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件689件，對惡意欠薪形成有力震懾。
下一步工作安排：一是加強勞動用工指導服務。實施維護新就業形態勞動者權益專項行動。加強基層勞動關系治理。改進企業工資宏觀指導和調控，繼續推進國有企業工資分配制度改革。二是加強勞動人事爭議調解仲裁。持續推動勞動人事爭議多元化解。開展第二批全國性仲裁案件評查。三是加強監察執法工作。繼續做好保障農民工工資支付工作。會同有關部門開展2025年清理整頓人力資源市場秩序專項行動，依法規范勞務派遣、職業中介等人力資源市場活動，維護勞動者合法權益。
五、人社便民服務
工作進展情況：持續落實社會保障卡居民服務、退休“一件事”，大力推進個人創業、外國人來華工作“一件事”，方便群眾和企業辦事，不斷提升服務質效。推進數字人社建設。完善全國人社政務服務平臺、國家社保公共服務平臺及電子社?？?、掌上12333渠道服務功能，截至3月底，開通167項全國性服務，一季度服務60.8億人次。全國人社政務服務平臺注冊用戶總數超過5360萬人。
下一步工作安排：推動人力資源和社會保障領域“高效辦成一件事”。落實數字人社建設行動各項任務，研究推進人工智能在人力資源和社會保障領域應用。持續完善全國性線上服務平臺功能，推動更多人社服務實現“一網通辦”、“跨省通辦”，提升人社便民服務水平。
編輯 陳艷婷
