加大重點領域反壟斷執(zhí)法、擴大“無事不擾”企業(yè)清單范圍、制定市場監(jiān)管部門輕微違法行為減輕處罰清單……近日，北京市市場監(jiān)管局印發(fā)《北京市市場監(jiān)督管理局2025年全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務”工作方案》，圍繞優(yōu)化審批服務、保護和促進公平競爭、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制、強化質(zhì)量支撐和標準引領、支持經(jīng)營主體發(fā)展、深化京津冀營商環(huán)境協(xié)作等方面，提出28項工作舉措。
今年，北京市將對涉企收費、證照超期、閉店企業(yè)風險等開展監(jiān)測預警，通過豐富監(jiān)管技術和手段，提高風險監(jiān)測精準性，提升精準監(jiān)管和穿透式監(jiān)管能力。
博物館、軌道交通等今年將釋放更多場所資源
今年將制定發(fā)布合伙企業(yè)、個體工商戶等登記注冊服務規(guī)范地方標準，提升登記注冊規(guī)范化水平。研究出臺北京市經(jīng)營主體住所登記管理規(guī)定，針對博物館、公園、軌道交通等場景的住所需求，釋放更多場所資源。制定北京市市場監(jiān)督管理局企業(yè)名稱預防性保護辦法，率先探索建立企業(yè)名稱預防性保護試點，將馳名商標、老字號等具有一定影響力和知曉度的知名商業(yè)標識，納入預防性保護信息庫，防止知名商業(yè)標識未經(jīng)授權(quán)被其他企業(yè)登記為企業(yè)名稱。
發(fā)布《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境對企服務事項清單》，集成市場監(jiān)管部門涉企服務事項，提供事項辦理內(nèi)容、辦理方式等信息，匯聚惠企服務資源，方便企業(yè)快速找服務。優(yōu)化住所智能校驗服務，校驗通過的經(jīng)營主體可免于提交書面住所證明材料。
及時為開辦企業(yè)推送準入準營相關政策等增值信息。優(yōu)化市場監(jiān)管部門智能導辦服務，提升線上智能客服的意圖識別和精準回答能力。
簡化食品經(jīng)營審批流程。修訂出臺《北京市食品經(jīng)營許可審查細則》，調(diào)整食品經(jīng)營者細分類、優(yōu)化散裝食品審查要求、取消銷售散裝熟食需要設立專用操作間等審查要求，依法拓展免于現(xiàn)場核查的經(jīng)營項目范圍，進一步減輕食品經(jīng)營主體負擔，助力經(jīng)營主體靈活高效運營。
探索完善強制注銷配套制度。落實強制注銷公司登記相關規(guī)定，并在部分區(qū)開展強制注銷先行先試，對于公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷，滿3年未向公司登記機關申請注銷公司登記的，完善強制注銷公司登記操作流程及實施路徑。
常態(tài)化開展涉企違規(guī)收費專項整治行動
開展公平競爭審查抽查，圍繞破除地方保護、市場分割等突出問題，加大對重點領域、特定行業(yè)政策措施的抽查力度，針對違反《公平競爭審查條例》的政策措施，及時督促起草單位進行修訂或廢止。
加大重點領域反壟斷執(zhí)法。緊盯人民群眾急難愁盼，持續(xù)推進民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動，重點查處限定交易、附加不合理交易條件等壟斷行為，大力糾治市場競爭亂象，促進市場健康運行。
開展涉企違規(guī)收費專項整治。常態(tài)化開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，依法嚴厲查處違法違規(guī)收費行為，推動減輕企業(yè)價費負擔。進一步完善涉企收費監(jiān)測點建設，充分發(fā)揮監(jiān)測點位“哨點”和“探頭”作用，及時發(fā)現(xiàn)和處置違法違規(guī)收費問題。
實現(xiàn)非現(xiàn)場檢查量占比達到50%以上
深化非現(xiàn)場監(jiān)管改革。豐富監(jiān)管手段，推進智慧監(jiān)管、信息共享、書面核查等方式在監(jiān)管業(yè)務中的應用，拓展實施范圍，推動各區(qū)各部門實現(xiàn)非現(xiàn)場檢查量占比達到50%以上，最大程度減少現(xiàn)場檢查頻次。
完善“掃碼檢查”工作機制。加強檢查源頭管控，加大對檢查計劃任務的統(tǒng)一規(guī)范管理，推動形成查前掃碼、檢查亮碼、監(jiān)督用碼全鏈條工作機制，確保執(zhí)法檢查公開、透明。
擴大“無事不擾”企業(yè)清單范圍。以“風險+信用”推動各領域企業(yè)分級分類，將更多風險低、信用好的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體納入“無事不擾”企業(yè)清單，讓企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展。
嚴格規(guī)范涉企行政檢查。嚴格控制專項檢查，推動跨部門聯(lián)合檢查，優(yōu)化“雙隨機、一公開”抽查檢查，避免運動式檢查。細化梳理行政檢查項，明確檢查標準，推動跨部門、跨層級實現(xiàn)“同標同查”。
持續(xù)推行柔性執(zhí)法。制定市場監(jiān)管部門輕微違法行為減輕處罰清單。完善行政處罰裁量權(quán)基準，防止“類案不同罰”“小過重罰”等問題。更好運用提醒告誡、行政指導等方式，在依法履職中體現(xiàn)執(zhí)法溫度。
實現(xiàn)信用修復“免申即享”
嚴格依法實行經(jīng)營主體實名登記，堅持“一事一人一認證”原則，進一步規(guī)范實名認證程序。加強撤銷虛假登記業(yè)務指導，優(yōu)化調(diào)整撤銷登記系統(tǒng)功能，逐步實現(xiàn)與登記注冊系統(tǒng)信息對接，探索建立提示審查協(xié)作機制。依法嚴厲打擊虛假登記、中介機構(gòu)違法登記代理等違法行為。
加快構(gòu)建市場監(jiān)管領域風險監(jiān)測預警體系，明確各類風險分析研判、線索流轉(zhuǎn)、核實處置等規(guī)則，對涉企收費、證照超期、閉店企業(yè)風險等開展監(jiān)測預警，通過豐富監(jiān)管技術和手段，提高風險監(jiān)測精準性，提升精準監(jiān)管和穿透式監(jiān)管能力。
在市場監(jiān)管領域?qū)嵤┬姓幜P決定書和信用修復提示函“兩書同達”，完善“兩書同達”機制，優(yōu)化信用修復流程，實現(xiàn)信用修復信息實時更新和共享。對于已完成年報補報的企業(yè)、個體工商戶，無需自主申請信用修復，由市場監(jiān)管部門通過大數(shù)據(jù)比對的方式，將其移出異常名錄，實現(xiàn)信用修復“免申即享”。
對個體工商戶實行分型分類精準幫扶
融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等質(zhì)量基礎設施資源，深入開展質(zhì)量基礎設施“一站式服務”。圍繞機器人、電子元器件、儀器儀表等領域計量需求，制定計量技術規(guī)范，推動先進測量技術發(fā)展。
深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動。針對小微企業(yè)質(zhì)量發(fā)展難點痛點堵點問題，為小微企業(yè)提供專題培訓、現(xiàn)場幫扶、質(zhì)量診斷等多種助企服務，鼓勵認證機構(gòu)為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)認證服務，提高小微企業(yè)質(zhì)量管理能力和市場競爭力，助推先進質(zhì)量理念和管理模式向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。
支持個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。以“高效辦成一件事”為抓手，高質(zhì)量推動個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”集成服務場景建設。加強并指導全市推進個體工商戶分型分類精準幫扶工作，開展個體工商戶服務月活動，提升北京市個體工商戶整體發(fā)展質(zhì)量。
在促進平臺企業(yè)健康發(fā)展方面，發(fā)布網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者系列合規(guī)指引，督促和引導網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者加強內(nèi)部合規(guī)治理，提升企業(yè)合規(guī)管理水平。開展重點平臺企業(yè)合規(guī)評價，包括合規(guī)環(huán)境、合規(guī)組織、合規(guī)運行、風險管理、履職保障等方面，出臺直播帶貨平臺服務合同示范文本。
開展營業(yè)執(zhí)照異地“辦理、發(fā)放、領取”
在京津冀區(qū)域協(xié)同方面，支持更多試點區(qū)域開展營業(yè)執(zhí)照異地“辦理、發(fā)放、領取”，探索更多跨域協(xié)同登記新模式。依托市場監(jiān)管總局一體化平臺，探索同步采集企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、投資者等登記信息，提升三地經(jīng)營主體跨省遷移、注銷便利度。對不同類型的外商投資企業(yè)，三地明確統(tǒng)一的登記條件、認定情形等。
深入推進京津冀信用監(jiān)管協(xié)同，開展京津冀地區(qū)企業(yè)信用評價工作，持續(xù)完善京津冀信用信息數(shù)據(jù)共享機制，拓展信用數(shù)據(jù)應用場景。
圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域，推動京津冀計量技術規(guī)范共建共享，發(fā)布5項以上共建計量技術規(guī)范。實行強制性產(chǎn)品認證（CCC）免辦監(jiān)管結(jié)果互認，推動認證結(jié)果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認。完善京津冀區(qū)域協(xié)同地方標準管理運行機制，聚焦公共交通、衛(wèi)生健康、工程建設等重點領域發(fā)布5項以上京津冀區(qū)域協(xié)同地方標準。
同時，加強三地監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務交流互促，擴大“掃碼檢查”覆蓋范圍。完善食品安全領域三地定期會商、信息共享等機制，加強聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同共治、信息互通等，不斷提升三地食品安全保障水平。
新京報記者 陳琳
編輯 樊一婧 校對 王心
