▲德國波恩大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)終身講座教授、全球研究中心主任辜學(xué)武。受訪者供圖
歐美是傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟、文化、科技和軍事等眾多領(lǐng)域的同盟。
今年1月20日，特朗普重新?lián)蚊绹偨y(tǒng)后，其出臺的一系列外交政策卻讓這一同盟逐漸走向分化。而隨著特朗普所謂“對等關(guān)稅”政策出臺，歐盟也受到了“無差別攻擊”。
據(jù)央視新聞報道，繼被加征鋼鋁和汽車關(guān)稅之后，美國的主要貿(mào)易伙伴們在美東時間4月9日迎來特朗普政府為其量身定制的所謂“對等關(guān)稅”。根據(jù)這種簡單粗暴的方式計算出來的結(jié)果，作為美國最重要貿(mào)易伙伴之一的歐盟面臨20%的“對等關(guān)稅”稅率。
當(dāng)?shù)貢r間4月9日，歐盟成員國投票通過首輪對美關(guān)稅反制措施，將對一系列美國產(chǎn)品征收高達25%關(guān)稅。本輪反制主要針對美方鋼鋁關(guān)稅。4月10日，馮德萊恩表示，歐盟同意將原定于4月15日針對美國關(guān)稅的反制措施暫停90天。
同時，面對美國政府一系列不友好的外交政策，歐洲各國政要已經(jīng)在用“腳”做出選擇。4月10日至11日，西班牙首相桑切斯時隔不到一年再次訪華。
在特朗普政府掀起關(guān)稅戰(zhàn)之后，歐洲將何去何從？誰將率先跳出歐美同盟“朋友圈”，誰又最有條件跳出？
為此，新京報專訪了德國波恩大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)終身講座教授、全球研究中心主任辜學(xué)武。
辜學(xué)武表示，未來一個新的爆發(fā)點，一定是在歐洲和美國之間。歐洲準(zhǔn)備收取數(shù)字稅，像谷歌、亞馬遜這類高科技企業(yè)的營業(yè)額特別大，但在德國很少交稅，這是歐盟留在手上準(zhǔn)備對美國進行報復(fù)的重要手段。
如果美國把歐洲逼到“墻角”，歐盟就一定會把美國的高科技企業(yè)趕出歐洲，或者讓他們屈膝投降。但這些都是利益分配問題，歐美關(guān)系未來將如何走，“要讓子彈再飛一會兒”。
歐洲有很大的心理落差
新京報：4月3日起，美國對進口汽車加征25%關(guān)稅。關(guān)稅戰(zhàn)升級，有媒體報道稱“歐盟首當(dāng)其沖”。這對歐洲帶來了哪些影響？
辜學(xué)武：美歐貿(mào)易往來中，歐盟國家是順差方。特朗普就不高興了，說在美國的路上有那么多德國車在跑，所以他先沖著歐洲的汽車行業(yè)來了，尤其是德國。但如果要看美國的汽車市場，實際上最多的還是美國和日本的汽車。
當(dāng)然，特朗普政府要的是讓歐洲買他的東西，比如汽車、天然氣、原油，這樣順差就回去了。但歐洲是市場經(jīng)濟，政府不能強制企業(yè)去買這些“沒用的東西”。所以貿(mào)易戰(zhàn)一打，結(jié)果就是大家都難受——中國經(jīng)濟受沖擊，美國通脹，歐洲也同樣倒霉。
如果關(guān)稅戰(zhàn)打起來，歐洲可能將有至少100萬左右的人口面臨失業(yè)問題。歐洲人的人均GDP是35000美元，對美順差如果丟失后，反饋到勞工市場上，將嚴(yán)重影響一部分勞動力就業(yè)，這還不包括那些產(chǎn)業(yè)鏈中受到?jīng)_擊的工人，這些現(xiàn)在沒有辦法推算出來。
新京報：那歐洲國家現(xiàn)在怎么看特朗普政府？
辜學(xué)武：歐洲人, 我指主流精英和媒體，現(xiàn)在對美國政府的感受可以用四個字來概括——痛心疾首。為什么這么說？這可以從三個方面來解釋。
首先，歐洲人沒想到，曾經(jīng)被視為“民主燈塔”的美國，現(xiàn)在在他們看來已經(jīng)不是一個真正的民主國家了。那種“光芒四射、自由民主”的形象已經(jīng)崩塌了，對歐洲來說，這是很大的心理落差。
其次，他們原本把安全都托付給美國，把美國當(dāng)成最大、最可靠的安全伙伴。結(jié)果特朗普上臺不到一百天，就做出一系列讓歐洲失望的動作。尤其是在試圖緩和對俄關(guān)系的問題上，犧牲的是烏克蘭，也是歐洲的利益，讓歐洲人有一種被出賣、被背叛的感覺。
第三重打擊是，特朗普政府掀起的貿(mào)易戰(zhàn)。歐洲原本以為自己是美國最親密的盟友，沒想到在特朗普眼里，朋友敵人一個樣。貿(mào)易戰(zhàn)一打，歐洲也被當(dāng)成順差對象無區(qū)別對待。尤其是德國的汽車行業(yè)，本來在美國也不是賣得最多的，卻被選中“開刀”，歐洲人，尤其是德國人，當(dāng)然接受不了。
所以歐洲現(xiàn)在真的是感到痛心疾首。一方面，制度上的認同沒了，文化層面出現(xiàn)裂痕；另一方面，安全上的信任也崩了，結(jié)果經(jīng)濟上還要被迫“買單”。這種心理落差是巨大的，是戰(zhàn)后幾十年來從未有過的。
歐洲國家難以戰(zhàn)略自主
新京報：歐洲哪個國家能率先擺脫美國，實現(xiàn)戰(zhàn)略自主？
辜學(xué)武：這個可以用一個方程式來回答，就是對美國安全依賴性越高，擺脫美國軍事控制、實現(xiàn)戰(zhàn)略自主的意愿和能力就越低。
現(xiàn)在對美國軍事依賴性最高的國家主要是離俄羅斯近的東歐國家，包括德國以及中歐中部地區(qū)。那些離俄羅斯邊界越遠的國家，像西班牙、法國等對美國的軍事依賴就越低。法國因為自身的核武器有威懾能力，核彈頭也沒有融入北約系統(tǒng)，是獨立的，所以法國叫得最厲害，要搞戰(zhàn)略自主，對美國的軍事依賴事實上很低，不像德國。
東歐的波蘭也沒辦法搞自主，因為與俄羅斯相鄰。波蘭是個非常柔軟、潛在的沖突區(qū)。如果俄羅斯真要打通通向歐洲的通道，尤其是確保加里寧格勒這塊飛地的安全，必然會對波蘭下手。波蘭和波羅的海國家最擔(dān)心蘇瓦烏基走廊的安全， 這里人煙稀少， 但它是波羅的海國家與其他北約伙伴之間陸地連接的瓶頸，所以波蘭是對美國依賴性最高、最希望美軍強化投入、建立軍事基地的國家。
特朗普重新入主白宮后，使人很難準(zhǔn)確看出歐洲在軍事結(jié)構(gòu)上能和美國走多遠，但有一個趨勢肯定會出現(xiàn)，即歐洲自強思潮的興起。這其中的關(guān)鍵在于，未來五年到十年歐洲能不能順利建立起自己強大的國防力量。至少得像法國那樣，有獨立的戰(zhàn)略常規(guī)武器。德國現(xiàn)在也開始討論要不要搞核武器，常規(guī)武器方面的獨立力量，五到十年內(nèi)應(yīng)該能慢慢建起來，到那時再談戰(zhàn)略自主才比較現(xiàn)實。
新京報：英國已經(jīng)脫離歐盟，這種脫離是否可以理解成戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)向？
辜學(xué)武：相對來說，英國對于美國的戰(zhàn)略自主要強得多。雖然英國的戰(zhàn)略核威懾力量掌握在倫敦手里，但問題是，英國很多高度先進的武器系統(tǒng)是采用美國的技術(shù)和專利，沒有美國授權(quán)，有些系統(tǒng)根本用不了。而且，在北約體系里，英國在很多問題上還是與美國步調(diào)一致。
現(xiàn)在斯塔默政府表現(xiàn)出強勢的一面，盡管脫歐了，但在歐洲防務(wù)戰(zhàn)略自主上，英國更多的是傾向于歐洲。過去幾周，關(guān)于未來建立歐洲軍的提法、對烏克蘭提供安全保障，都是英法在主導(dǎo)。沒有英國，法國恐怕獨木難支。英國現(xiàn)在是支持歐洲防務(wù)獨立的，雖然美國不高興，但特朗普政府的注意力現(xiàn)在不在這里。
所以說，英國是未來推動歐洲戰(zhàn)略自主的重要推手之一，這點可以肯定。
現(xiàn)在就看德國了。由于上一屆德國政府是三黨執(zhí)政，吵來吵去，形成了“三個和尚沒水喝”的困局。現(xiàn)在新政府最晚5月初會成立，他們有很大的抱負，尤其是在經(jīng)濟和軍備層面的重振上。
但德國不會單干，一定是以“歐洲”的名義重新拿回主導(dǎo)權(quán)。德國的歷史教訓(xùn)太深刻了，自己單干總是出事。德國政府會把德國的國家利益包裝成歐洲的利益，而后跟法國、英國一起打造未來的歐洲安全結(jié)構(gòu)。
5月之后，全球或?qū)⒖吹揭粋€雄心勃勃的德國政府，同時也是一個非常謙遜、謙卑的政府。他們認識到，如果歐洲敗落，德國也就完了。所以新政府會把命運和歐洲捆在一起，視自己為當(dāng)然的歐洲領(lǐng)袖，畢竟德國確實是經(jīng)濟最強的、財力最雄厚的歐洲國家。
所以，未來在歐洲議會、歐盟層級上，全球都將看到德國帶來的新變化，德國的角色非常值得關(guān)注。
新京報：你剛才講到德國要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向比較難，是因為其在軍事上受到美國控制，那日本和韓國也是同樣的境遇？
辜學(xué)武：對。只要軍事上擺脫不了美國的控制，在政治層面上就很難違背美國的利益。你必須能軍事獨立，才能戰(zhàn)略自主。
韓國感覺是沒有能力防衛(wèi)自己，日本也一樣。但歐洲的情況現(xiàn)在有所不同，感覺是被夾在中間，東邊是俄羅斯，西邊是“背叛”了自己的“大老板”美國。現(xiàn)在的歐洲人真有一種“被拋棄”的感覺：美國靠不住了。
尤其在俄烏沖突問題上，他們看得很清楚。特朗普上臺后，美國不僅沒有出手幫歐洲拯救烏克蘭，反而幫著俄羅斯向烏克蘭施壓，要烏克蘭割地求和。
現(xiàn)在德國、法國、英國提出了新的援助計劃，就是不希望烏克蘭軟下來、屈服。他們撐著，是不想看到烏克蘭被俄羅斯瓜分，不想烏克蘭的能源和資源命脈落入美國手中。
所以說，歐洲現(xiàn)在確實在努力追求戰(zhàn)略自主，但阻力非常大。
中歐之間可以有很多合作
新京報：在新的世界貿(mào)易格局下，中德兩國在全球治理體系中的角色正在進行怎樣的互動？你是否認為德國未來可能在中美之間扮演某種“調(diào)和”角色，而非簡單選邊站隊？
辜學(xué)武：一個國家能不能當(dāng)中美關(guān)系調(diào)和的“中間人”得具備兩個前提：首先，美國人和中國人都得信任你。沒有信任，你就沒有資格和能力去調(diào)和中美關(guān)系。
現(xiàn)在美國對德國是不信任的。他們一直覺得德國說一套做一套。在美國政治精英圈里，尤其是特朗普陣營里對德國的政治精英是恨之入骨，沒什么信任感。
當(dāng)然，也要看到，即將執(zhí)政的德國政府是一個由“中右”和“中左”勢力組成的聯(lián)合政府。相對而言，“中左”的社民黨對美國沒那么感冒，情感上也比較疏遠。“中右”像聯(lián)盟黨，以前對美國崇拜得五體投地，現(xiàn)在通過特朗普政府的攪局，也開始對美國有點遠離。
在兩黨新的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議里，原來“擊退中國影響力”的說法已經(jīng)不見了，取而代之的是“合作”，同時強調(diào)“防范單方面依賴”，不再反對“相互依賴”，只是反對“單方面依賴”。這是一個進步。
所以，我覺得在德國目前的政治生態(tài)環(huán)境下, 現(xiàn)在這屆新政府的結(jié)構(gòu)，其實是最適合恢復(fù)中德關(guān)系的。特別是在面對特朗普政府帶來巨大壓力之時，中國和德國，乃至中歐之間，其實有很多可以合作、重新發(fā)現(xiàn)共同利益的空間。
中國政府之所以敢與特朗普政府硬碰硬，是因為不能容忍兩件事。第一，不容忍特朗普政府以霸凌方式破壞WTO（世界貿(mào)易組織）的多邊體制；第二，不容忍特朗普政府單方面以命令口吻書寫全球貿(mào)易規(guī)則。如果中國在這種情況下妥協(xié)了，就等于承認特朗普政府這種雙邊、高壓、非對等的規(guī)則可以接受，那全球貿(mào)易體系就完了。
在這兩個方面， 中歐有著共同的利益，因此中國和歐盟應(yīng)該至少可以暫時放下自己之間的恩恩怨怨，對特朗普說不。如果讓特朗普把全球多邊自由貿(mào)易體制摧毀，就會影響到中國和歐盟這種全球化程度極高的經(jīng)濟體的未來發(fā)展。
新京報：未來世界格局主要看大國怎么互動？
辜學(xué)武：現(xiàn)在不是利益協(xié)調(diào)就能解決問題了。從中國的角度看，特朗普是破壞者，只能堵住他；從美國角度看，中國是所謂崛起的霸權(quán)，想讓全球按照中國方式治理, 他也要加以阻止。兩方有點勢不兩立的架勢。
本質(zhì)上，這是權(quán)力的博弈——誰能主導(dǎo)世界未來發(fā)展方向。妥協(xié)當(dāng)然有可能，但在很多議題上，比如數(shù)字治理、氣候變化，核擴散這些領(lǐng)域的全球治理規(guī)則在中美間都還沒談成。所以，未來就看主要國家會怎么互動。
我說的主要國家當(dāng)然包括俄羅斯。特朗普想重新在中美俄三角關(guān)系中，緩和與俄羅斯的關(guān)系并對中國施加壓力。但特朗普對俄緩和的效果并不是很理想， 在關(guān)稅問題上又踢到了中國這塊鐵板上。接下來幾個星期，要看看華盛頓是否搞些收縮的小動作， 以尋求在俄烏沖突、關(guān)稅戰(zhàn)和伊核談判這三個問題上至少取得一個成就，以挽回特朗普的面子， 因為他上臺后已經(jīng)快100天了， 得有個交代。相較于其他兩者，特朗普唯一的突破口可能就是德黑蘭。
撰稿 / 新京報記者 肖隆平
編輯 / 馬小龍
校對 / 楊利
