3月26日，市十六屆人大常委會第十六次會議表決通過了修訂后的《北京市消防條例》。近年來，北京市把優化消防政務服務、改進消防監管執法等便民惠企、助企紓困的創新舉措上升為法規制度，以法治保障各類經營主體合法權益，使消防工作更好地服務保障首都經濟高質量發展。

市消防救援總隊黨委委員、總工程師李云浩介紹，北京將繼續大力改革優化監管措施，釋放更多政策紅利。在行政審批上，實行跨部門結果互認、并聯辦理。在規范涉企行政檢查上，將嚴格執行檢查計劃安排，嚴格設定各類專項檢查。

李云浩還介紹，將研發AI消防大模型算法，從現場監管、數據監測向智慧監管提升，增強預警防范能力；在執法處罰上，全面修訂消防行政處罰裁量基準，嚴格設定頂格處罰。

全面取消300平方米以下場所開業前消防審批

李云浩介紹，去年6月，出臺《優化公眾聚集場所開業前消防安全檢查辦理“六項措施”》。全面取消300平方米以下場所開業前消防審批，轉為事中事后指導服務，幫扶企業合規經營，迄今為止，為1000余家小微企業減免開辦手續，審批量較以往減少近50%；全程網辦、壓減時限，企業通過全市統一的政務服務平臺提出申請、獲取電子證照、辦理進度全程可查看，對于能夠通過信息共享獲取圖紙等材料無需企業重復提交。

許可時限平均從13天壓縮至7天，大幅減少企業等待時間、助力企業早日營業，實現“降成本、減負擔、增收入”；提供“幫辦”服務，受理后主動對接企業，提供事前上門技術指導服務，一次審批合格率由70%上升至85%以上；嚴格執法監督，對擬審批不予通過的一律進行提級復核，審慎出具不予許可意見。

同時，規范涉企行政檢查，實行計劃檢查制度。事前，主動公開檢查對象、事項、程序、合格標準，穩定市場合規預期。事中，全過程記錄檢查行為，推行“說理式”檢查，邊檢查、邊指導培訓。事后，當場告知檢查結果，檢查不合格的，幫扶指導整改。嚴格掃碼入企制度。將入企掃碼作為開展行政檢查的法定程序，對于首次消防檢查未發現違法行為的，啟動掃碼阻斷機制，年度內不再實施消防檢查；對超出合理檢查頻次的，發出告警提示，及時調整檢查安排。通過上述措施，從源頭上避免了無因檢查、隨意檢查和選擇性執法等問題。

消防部門還大力推行消防非現場監管。按照“加強非現場監管提升監管效能三年行動計劃”，通過數據匯聚分析，及時向社會單位發出預警提示，調度監管力量精準投放，提升監管靶向性。

目前，已經構建和常態化應用七類非現場監管場景：通過系統巡檢企業防火自查情況10余萬家次，對于未開展自主管理的加強重點監管；對消防控制室和自防自救力量值守實行遠程抽查點名，對響應率超時的單位列為重點抽查事項；監測6000余家單位消防設施運行狀態，實時發布預警提示。

在線監控單位消防設施維保檢測情況，督促單位規范開展設施管理；遠程調取1.1萬余家單位預案演練記錄，指導完善預案；對日均近4000處動火點位進行報備監測；實行消防技術服務機構全面線上執業，通過電子圍欄、人臉比對、標準植入，自動生成檢測報告，保證“真到場、真檢測、真報告”，提升技術服務質量。通過以上措施，更好地統籌首都高質量發展和高水平安全，使消防監管“無事不擾”，又“無處不在”。

李云浩還介紹，北京制定實施《優化營商環境消防柔性執法工作規定》，明確單位自主報告整改違法行為免予處罰、消防設施故障能夠當場改正的免予處罰等“無過錯不罰、輕微不罰、履責不罰、首違不罰、首查不罰、從輕處罰和減輕處罰”7大類31項的柔性執法情形，填補消防領域包容審慎監管制度空白，通過“制度創新+標準重構+機制突破”三維聯動，實現執法效能與市場活力的雙提升，去年共減免罰款350余萬元，惠及近千家企業。

研發AI消防大模型算法，從現場監管、數據監測向智慧監管提升

修訂后的《北京市消防條例》將于今年5月1日起施行。據李云浩介紹，下一步，將繼續大力改革優化監管措施，釋放更多政策紅利。

在行政審批上，實行跨部門結果互認、并聯辦理。將住建部門的消防驗收結果作為開業許可的依據，不再重復檢查消防驗收內容，進一步簡化審批事項。會同住建部門研究制定開業檢與消防驗收并聯辦理的工作措施，做到兩項審批“進一次門、查二件事、統一檢查結果”；高效辦成“一件事”，會同市場監管、政務服務等部門搭建全市餐飲開辦“一件事”集成辦事場景，實現一張表單、一套材料、一次提交、多方復用，將原有現場提交的四項申報材料精簡至一項，將89項表格填報內容壓縮至42項；融入賓館、電影院、KTV、電玩城等七類場所“一業一證”集成辦事改革任務。

在規范涉企行政檢查上，將嚴格執行檢查計劃安排，嚴格設定各類專項檢查；對“風險+信用”為A級的單位年度“只查一次”；統籌跨部門、跨層級消防檢查任務，避免多頭重復檢查；協同多部門提高聯合雙隨機抽查比例，優化“綜合查一次”措施。

在非現場監管上，在歸集更多數據資源的同時，研發AI消防大模型算法，從現場監管、數據監測向智慧監管提升，增強預警防范能力；進一步拓展消防非現場監管應用場景，通過非現場能夠實現監管目的的，不再開展現場檢查，到2026年，非現場檢查量占比將超過60%。

在執法處罰上，全面修訂消防行政處罰裁量基準，嚴格設定頂格處罰；堅持“過罰相當、剛柔相濟、法理相融”，動態監測高頻處罰事由和大額罰款處罰情況，依法增加柔性執法適用情形；綜合運用行政指導、信用約束、通報曝光等手段督促企業合規經營。

新京報記者 吳為

編輯 樊一婧 校對 李立軍