新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊（記者胡萌）3月25日-28日，2025年博鰲亞洲論壇在海南召開。第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、原中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清在分論壇“人口老齡化與養(yǎng)老金改革”上表示，中國(guó)經(jīng)過四十多年的改革探索，已建立起世界上規(guī)模最大的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，覆蓋了近11億人，保障較為有力，富有中國(guó)特色，能夠促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，并且體系還在不斷完善中。
郭樹清表示，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可包括五大支柱。第一支柱是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金，目前覆蓋了七千多萬(wàn)人，總額超過5.7萬(wàn)億元。第三支柱是商業(yè)性養(yǎng)老金融產(chǎn)品，近年來(lái)發(fā)展迅速，總量已超8萬(wàn)億元。接下來(lái)，中國(guó)還應(yīng)將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要組成部分，作為“第四支柱”。“老年人一個(gè)是要有飯吃，再一個(gè)是身體好，還要精神愉快，沒有病或者病比較少、比較小是最重要的。”
他認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)的個(gè)人和家庭財(cái)富也是居民養(yǎng)老保障的重要來(lái)源，可被視為“第五支柱”。
“養(yǎng)老保險(xiǎn)體系應(yīng)注重多支柱協(xié)同，避免過于依賴單一渠道。”郭樹清指出，當(dāng)前第一支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)處于絕對(duì)主體地位，占領(lǐng)取養(yǎng)老金的90%。隨著人口老齡化持續(xù)加深，第一支柱提供的養(yǎng)老金替代率可能逐步下降至30%—40%，明顯低于國(guó)際勞工組織提出的最低替代率55%。未來(lái)需要更多發(fā)揮第二支柱和第三支柱的補(bǔ)充作用。
就第三支柱的發(fā)展而言，郭樹清表示，目前，個(gè)人養(yǎng)老金和商業(yè)養(yǎng)老金等金融產(chǎn)品已從部分地方試點(diǎn)向全國(guó)推開，但存在開戶數(shù)量多、實(shí)繳戶數(shù)少和繳存金額偏低等問題。而進(jìn)一步發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用，是引導(dǎo)民眾廣泛參與第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)鍵，也是國(guó)際上的通行做法。
校對(duì) 柳寶慶
