3月25日，《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境 打造國際一流“北京服務”工作要點（2025年）》（以下簡稱《工作要點》）正式發(fā)布，這是北京市連續(xù)八年每年出臺改革任務。中國人民大學法學院教授徐陽光表示，“北京服務”已經成為北京營商環(huán)境的一張名片，通過迭代升級的營商環(huán)境改革，強化制度保障、探索流程再造、樹立服務品牌，以先進經驗引領全國，實現(xiàn)了首都營商環(huán)境由“跟跑”到“領跑”的躍升。

中國人民大學法學院教授徐陽光。受訪者供圖

讓企業(yè)和居民快辦事好辦事

新京報：今年的《工作要點》有什么突出特點嗎？

徐陽光：此次發(fā)布的《工作要點》，最大的特點之一，就是精準對標世界銀行營商環(huán)境評價標準，按照企業(yè)全生命周期全方位開展營商環(huán)境優(yōu)化工作。依據(jù)與企業(yè)生命周期的各個階段及其在市場中開業(yè)、經營（或擴張）和關閉（或重組）相對應的指標領域進行編排，市場準入、獲取經營場所、市政公用基礎設施服務、勞工、獲取金融服務、國際貿易、納稅、解決商業(yè)糾紛、促進市場競爭和商事破產等十個一級指標，都在《工作要點》中有具體的改革任務體現(xiàn)。

新京報：在具體的政策制定方面，有什么特別需要關注的？

徐陽光：在公共服務維度，以讓企業(yè)和老百姓能辦事、快辦事、好辦事、辦成事為目標，著重打造整合服務內容、提高協(xié)同性的政務服務平臺，包括“京策”平臺、政府采購一體化信息平臺、工程建設項目審批管理系統(tǒng)等信息平臺的優(yōu)化以及北京共建“一帶一路”直通車綜合服務平臺、全市重點景區(qū)統(tǒng)一預約購票服務平臺的新建，致力于充分實現(xiàn)公共服務的數(shù)字化、協(xié)同性和透明度。

在運營效率方面，通過大力推行優(yōu)質高效集成服務、讓網上辦事更加智慧好辦，推進高頻事項便利化辦理，推動數(shù)字社會建設，可大幅度提升經營主體遵守監(jiān)管框架的便利度，更便捷地利用與經營主體直接相關的公共服務，切實提升經營主體在營商環(huán)境中的體驗獲得感。

首都特色引領京津冀協(xié)同發(fā)展

新京報：作為首都，北京營商環(huán)境打造中，有哪些獨有的做法？

徐陽光：《工作要點》延續(xù)了多年來北京營商環(huán)境優(yōu)化建設的框架目標，在“市場化、法治化、國際化”的目標追求上，明確提出“便利化”的改革方向，并在每一方面都有具體的改革任務體現(xiàn)。市場化方面，以優(yōu)化市場準入、維護公平競爭、健全社會信用體系、強化要素保障為重點；法治化方面，注重推進一體化綜合監(jiān)管、提升行政執(zhí)法、強化司法保障；國際化方面，以打造良好投資環(huán)境、便利跨境貿易、優(yōu)化外籍來京人員工作生活服務場景為重點；便利化方面，關注政務領域的精準服務、協(xié)同服務、數(shù)字服務和宜居服務。

新京報：從大都市到都市圈，京津冀協(xié)同發(fā)展是當前北京發(fā)展的重要方向之一。營商環(huán)境的打造，是否也兼顧了京津冀協(xié)同發(fā)展的需求？

徐陽光：目前，京津冀協(xié)同發(fā)展進入全方位、高質量深入推進的新階段。《工作要點》在前期協(xié)同發(fā)展的基礎上，也實施了一系列措施，如持續(xù)推動京津冀區(qū)域資質資格互認便利化，計劃新增20項以上資質資格互認事項，推出第二批資質資格互認場景化清單。

深化京津冀企業(yè)登記信息共享，加快推進三地電子證照共享應用。研究制定促進京津冀區(qū)域科技成果轉化的若干措施。健全“供需清單式”科技成果轉化對接機制等舉措，大力打造京津冀一流營商環(huán)境等。這些措施，以一流營商環(huán)境建設為牽引，帶動協(xié)同發(fā)展體制機制創(chuàng)新，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展再上新臺階的關鍵舉措。

新京報記者 周懷宗

編輯 樊一婧 校對 付春愔