3月25日，北京市發(fā)布《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境 打造國際一流“北京服務”工作要點（2025年）》，明確提出“高水平構建更加自由便利的投資貿易環(huán)境”，并在外商投資準入、外資落地保障等領域推出了一批對接高水平國際經(jīng)貿規(guī)則的措施。對此，對外經(jīng)濟貿易大學北京對外開放研究院研究員徐晨表示，營商環(huán)境是衡量城市競爭力的核心指標，也是吸引國際資本、人才和技術的金色砝碼。作為我國營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的標桿窗口，北京以打造國際一流“北京服務”為主線，在營商環(huán)境對標國際規(guī)則方面增添力度與溫度，為“十五五”打牢良好開局。

對外經(jīng)濟貿易大學北京對外開放研究院研究員徐晨。受訪者供圖

對標國際，為全球城市治理貢獻“中國方案”

新京報：作為國際化大都市，北京今年的營商環(huán)境工作，在投資貿易方面有哪些變化或提升？

徐晨：有效市場和有為政府是建設國際化一流營商環(huán)境的基本路徑。今年，在市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務環(huán)境全面優(yōu)化的基礎上，北京對標營商環(huán)境國際標桿“最佳實踐”，明確提出“高水平構建更加自由便利的投資貿易環(huán)境”，在外商投資準入、外資落地保障、貨物全鏈條通關、國際物流保障、數(shù)據(jù)跨境流動、綜合保稅區(qū)改革創(chuàng)新等方面推出了一批對接高水平國際經(jīng)貿規(guī)則，對接世行營商環(huán)境新評價體系指標的改革措施。特別是在推動服務業(yè)領域有序擴大開放、保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、國際商事仲裁、外國人來華工作等領域集成政府部門職能，提出了一批回應關切、務實管用、既有力度又有溫度的改革舉措，還提出了合格境外有限合伙人試點等前沿性探索性試點政策。這些舉措和特點體現(xiàn)了從“市場準入”到“制度型開放”的優(yōu)化邏輯，顯示出對標國際頂尖標準的堅定決心。

新京報：北京過去的經(jīng)驗中，有哪些值得重點推廣或繼續(xù)升級的？

徐晨：北京在全面優(yōu)化營商環(huán)境的國際化方面已經(jīng)積累了“兩區(qū)”先行示范、主動對接國際規(guī)則、精準優(yōu)化外資民企服務，以及科技金融賦能支持的寶貴經(jīng)驗，打造出“高標對標、制度創(chuàng)新、服務集成、法治保障”四位一體的優(yōu)化體系。未來，依然要以優(yōu)質高效服務，助力廣大企業(yè)在京實現(xiàn)更好發(fā)展，讓所有市場主體在推動新時代首都發(fā)展進程中展現(xiàn)更大作為，探索“北京服務”的國內外制度經(jīng)驗輸出潛力，為全球城市治理貢獻“中國方案”。

數(shù)字創(chuàng)新，正在形成國際示范效應

新京報：服務貿易，尤其是數(shù)字服務、知識產(chǎn)權交易在北京及京津冀對外貿易中的占比在不斷提升，背后是什么原因？

徐晨：當前，貿易便利化正經(jīng)歷從“流程優(yōu)化”到“數(shù)字重構”的質變升級。傳統(tǒng)“通關提速”階段，通過單一窗口、提前報關等改革，貨物通關時間已經(jīng)大幅度壓縮提效。據(jù)世界銀行營商環(huán)境報告，我國跨境貿易指標是營商環(huán)境大類指標中提升效果最為明顯的指標之一，但制度性成本在構建全國統(tǒng)一大市場、降低社會整體物流成本等宏觀背景下仍有優(yōu)化空間?！皵?shù)字通關”時代，AI等新技術驅動國際貿易規(guī)則重構?！爸腔酆ｊP”建設日新月異，我國貿易便利數(shù)字化創(chuàng)新，正通過“一帶一路”數(shù)字絲綢之路建設形成國際示范效應。

新京報：2025年，北京在對外貿易方面有哪些值得注意的重要舉措？

徐晨：2025年，北京將開展促進跨境貿易便利化專項行動，并實施促進航空口岸通關便利化若干措施，進一步提升首都口岸跨境貿易便利化水平，完善中國（北京）國際貿易單一窗口、“雙樞紐”空港綜合服務平臺、跨境電商服務平臺、智慧貨運綜合服務平臺，形成協(xié)同合力。這些措施有望提升北京航空口岸貿易便利化水平，進入國際口岸營商環(huán)境便利度領先行列。值得注意的是，北京在自貿試驗區(qū)試點“數(shù)據(jù)白名單”制度，對跨境電商高頻低風險數(shù)據(jù)實施“備案制”流動，這些措施很有可能在世行營商環(huán)境新評價體系試評估中成為國際代表性“最佳實踐”。

新京報記者 周懷宗

編輯 張磊 校對 付春愔