▲AI生成從國(guó)際空間站看到的核爆炸情景。圖/IC photo
因?yàn)椤昂宋鋲?mèng)”，韓國(guó)被美國(guó)列為“敏感國(guó)家”？
據(jù)央視中文國(guó)際頻道援引韓聯(lián)社3月17日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官安德根計(jì)劃訪美會(huì)見能源部長(zhǎng)賴特，了解韓國(guó)被列入“敏感國(guó)家”名單的理由，并請(qǐng)求美方將韓國(guó)移出名單。而據(jù)韓媒分析，韓國(guó)“核武裝論”或是原因之一。
2023年1月，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅公開提及韓國(guó)可能“部署戰(zhàn)術(shù)核武器或擁有自己的核武器”的可能性，這一言論被認(rèn)為是此后美國(guó)對(duì)韓國(guó)核擴(kuò)散擔(dān)憂的開端。
但事實(shí)上，并不只是韓國(guó)執(zhí)著于“核武夢(mèng)”——僅在近期，隨著俄烏沖突的延宕，尤其是美歐關(guān)系的急劇變化，烏克蘭、波蘭、法國(guó)、德國(guó)，甚至是立陶宛等國(guó)，都在核武裝問題上先后發(fā)聲。這也引發(fā)了世界對(duì)于核擴(kuò)散的憂慮。
此前的2025年1月28日，由愛因斯坦等科學(xué)家于1947年創(chuàng)立的“末日時(shí)鐘”，就已被原子科學(xué)家們調(diào)至午夜前89秒，創(chuàng)下了歷史新高。一旦“末日時(shí)鐘”走到零點(diǎn)零分，即意味著地球?qū)⒈缓藲纭?/p>
近期各相關(guān)國(guó)家的姿態(tài)更表明，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為血腥的俄烏沖突進(jìn)入第四個(gè)年頭，隨著美國(guó)總統(tǒng)特朗普越來越以“美國(guó)優(yōu)先”來推卸大國(guó)責(zé)任，隨著中東局勢(shì)越發(fā)動(dòng)蕩地區(qū)大國(guó)不斷卷入，在核武器第一次被實(shí)戰(zhàn)使用80年后的今天，全球核擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)驟然上升。
而早在2022年，瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所即發(fā)布報(bào)告稱，全球核武庫(kù)在未來10年可能觸底反彈。這將是全球核裁軍進(jìn)程的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即上世紀(jì)80年代以來核彈頭數(shù)量持續(xù)削減的總體趨勢(shì)，可能被畫上休止符。
潘多拉魔盒正在被打開，核陰霾下的“末日審判”似乎在加速，而人類沒有旁觀者。
核武器一直面臨擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)
眾所周知，核武器自誕生之日起，就面臨巨大的擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。這是由核武器無與倫比的戰(zhàn)略價(jià)值所賦予的特殊性質(zhì)，而首先就在于它是實(shí)現(xiàn)和滿足國(guó)家安全需求的重要且有效工具。
現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際關(guān)系理論認(rèn)為，無政府狀態(tài)是國(guó)際社會(huì)的本質(zhì)特征，在此情況下，國(guó)家只能依靠“自助”來維持自己的獨(dú)立和生存。因此，安全成為導(dǎo)致核擴(kuò)散最重要的原因。回顧冷戰(zhàn)以來的歷史和現(xiàn)實(shí)，也能看到，外部威脅對(duì)于一國(guó)發(fā)展核武器往往具有決定性作用。
與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)政治需要也會(huì)推動(dòng)一國(guó)追求核武器。擁有核武器在“二戰(zhàn)”后被很多國(guó)家視作成為大國(guó)的標(biāo)配，不僅有助于維護(hù)國(guó)家安全，而且是彰顯國(guó)家實(shí)力和國(guó)家地位的重要象征，進(jìn)而成為構(gòu)建國(guó)內(nèi)凝聚力和政權(quán)合法性的關(guān)鍵手段。
此前，法國(guó)戴高樂總統(tǒng)及其支持者就認(rèn)為，擁有核武器是通向大國(guó)的必由之路。在核試驗(yàn)成功之后，戴高樂立刻發(fā)表公開信表示：“法國(guó)萬(wàn)歲！從今晨起，法國(guó)變得更加強(qiáng)大而自豪。”
2023年，朝鮮最高人民會(huì)議審議并通過憲法修改補(bǔ)充案，將核武力政策寫入憲法。作為目前世界上唯一在憲法中直接體現(xiàn)核力量的國(guó)家，此舉具有強(qiáng)烈的象征意義，不僅表達(dá)了決不放棄核武器的決心，事實(shí)上也成為政權(quán)合法性的重要內(nèi)容。
不僅如此，技術(shù)進(jìn)步同樣會(huì)成為推動(dòng)核擴(kuò)散的強(qiáng)大動(dòng)力。盡管從美國(guó)當(dāng)年的“曼哈頓工程”來看，一國(guó)研發(fā)核武器的難度可謂“地獄級(jí)別”，但隨著時(shí)間推移和科技進(jìn)步，突破核武器技術(shù)瓶頸的難度事實(shí)上在不斷降低。
“技術(shù)決定論”的觀點(diǎn)認(rèn)為，只要給予持續(xù)的、足夠的時(shí)間和資源投入，成功研發(fā)核武器只是早晚問題。朝鮮擁核的全過程，就已證明了這一點(diǎn)。而日本、韓國(guó)、伊朗、德國(guó)、意大利、荷蘭、波蘭、瑞典、挪威等國(guó)，理論上都可稱為核門檻國(guó)家。
當(dāng)然，擁有研發(fā)核武器潛在能力的核門檻國(guó)家，并不一定真的會(huì)發(fā)展核武器。所以，技術(shù)因素是國(guó)家研發(fā)核武器的必要條件，而非決定性因素。
但是，這些核門檻國(guó)家往往會(huì)因?yàn)橥獠凯h(huán)境的急劇變化，特別是自我感知的國(guó)家安全環(huán)境惡化，迅速改變擁核態(tài)度，且能在可計(jì)算的短時(shí)間內(nèi)研發(fā)出核武器。
美國(guó)戰(zhàn)略收縮助長(zhǎng)核擴(kuò)散
當(dāng)前，核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)不斷高企的重要原因，是美國(guó)特朗普政府的持續(xù)戰(zhàn)略收縮。
1949年北約成立時(shí)，美國(guó)全力投入歐洲大陸的安全事務(wù)，并為這項(xiàng)承諾提供法律效力。但是，美國(guó)承諾的可信性一直是縈繞在北約歐洲成員國(guó)心頭的陰影。
在《北大西洋公約》簽約時(shí)，北約盟國(guó)在歐洲只有50個(gè)陸軍師，同期的蘇聯(lián)則部署了175個(gè)陸軍師。為了彌補(bǔ)這種力量失衡，大西洋兩岸都同意以核武器來威懾蘇聯(lián)。例如，蘇軍對(duì)北約國(guó)家發(fā)動(dòng)攻擊，只要沖入東德與西德邊界的“福爾達(dá)缺口”，美國(guó)就將毫不猶豫地用核武器進(jìn)行還擊。
總體來看，在整個(gè)冷戰(zhàn)和后冷戰(zhàn)的大部分時(shí)期，美國(guó)的承諾一直堅(jiān)定并且有效地起到了威懾作用。但近期，美國(guó)特朗普政府對(duì)俄烏沖突的模糊態(tài)度及對(duì)盟友安全責(zé)任的淡化，直接引發(fā)北約內(nèi)部的信任危機(jī)。
特朗普及其內(nèi)閣官員公開質(zhì)疑歐洲國(guó)家“過度依賴美國(guó)核保護(hù)傘”，并明示或暗示可能從德國(guó)、波蘭等國(guó)家減少甚至撤走駐軍。
美國(guó)政府的這一立場(chǎng)，直接挑戰(zhàn)了北約第五條款“集體防御”原則，迫使歐洲國(guó)家重新評(píng)估自身安全架構(gòu)，核武裝也因此被頻繁提及。換句話說，俄烏沖突態(tài)勢(shì)變化，疊加美國(guó)安全承諾動(dòng)搖，已經(jīng)成為推動(dòng)核擴(kuò)散的強(qiáng)大動(dòng)力。
美國(guó)盟友陷入了無奈掙扎
根據(jù)1994年《布達(dá)佩斯安全備忘錄》，烏克蘭放棄繼承自蘇聯(lián)的當(dāng)時(shí)排名世界第三的核武庫(kù)，包括1900枚戰(zhàn)略核彈頭，以換取美國(guó)、俄羅斯和英國(guó)的安全保障，包括“尊重烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整”。
也因此，針對(duì)延宕至今的俄烏沖突，英國(guó)前首相約翰遜公開表示，若西方國(guó)家無法持續(xù)支持烏克蘭，基輔將有“道德上的理由”自行發(fā)展核武器確保安全。
2025年2月5日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在接受英國(guó)媒體采訪時(shí)也表示：“如果不愿意幫助烏克蘭加入北約，北約應(yīng)該為烏克蘭提供替代的安全保證——向?yàn)蹩颂m歸還核武器。”
澤連斯基這番話，顯然是對(duì)美國(guó)援烏不足甚至試圖終止援助的抱怨，卻也間接表達(dá)出很多歐洲國(guó)家內(nèi)心的真實(shí)想法：如果美國(guó)不再愿意信守保護(hù)盟友的承諾，那么擁有自己的核武器就是可行的選擇。
3月7日，波蘭總理圖斯克在議會(huì)發(fā)表講話，“波蘭必須追求最先進(jìn)的能力，包括核武器和現(xiàn)代化的非常規(guī)武器。”在3月12日接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，波蘭總統(tǒng)杜達(dá)則呼吁美國(guó)在波蘭領(lǐng)土部署核武器，以阻止俄羅斯可能采取的行動(dòng)。
但是，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯對(duì)此予以明確拒絕，并表示如果特朗普同意，他會(huì)感到震驚。
面對(duì)美國(guó)安全承諾的松動(dòng)，法國(guó)試圖以自身核力量來彌補(bǔ)歐洲可能出現(xiàn)的安全漏洞，卻引發(fā)了北約內(nèi)部的激烈紛爭(zhēng)。
3月5日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍發(fā)表電視講話：“我們的盟友美國(guó)已改變了對(duì)俄烏沖突的立場(chǎng)，減少了對(duì)烏克蘭的支持，這讓接下來的行動(dòng)充滿了疑問。我愿意相信美國(guó)會(huì)繼續(xù)站在我們這一邊，但我們也需做好準(zhǔn)備，以應(yīng)對(duì)另一種可能。”
因此，馬克龍決定就法國(guó)向歐洲盟國(guó)提供“核保護(hù)傘”的問題開啟戰(zhàn)略討論。對(duì)此，英國(guó)首相斯塔默卻明確表示反對(duì)，“我們的立場(chǎng)是盡一切可能防止核武器可得性的增加。”
德國(guó)候任總理默茨雖主張與英法合作補(bǔ)充美國(guó)核威懾，同時(shí)強(qiáng)調(diào)需以“維持美國(guó)核保護(hù)傘”為前提。波蘭總理圖斯克則表示，法國(guó)的“核保護(hù)傘”將大大加強(qiáng)歐洲的安全保障。對(duì)法國(guó)這一提議，立陶宛總統(tǒng)瑙塞達(dá)也表示了歡迎。
這種來自內(nèi)部的矛盾，凸顯了歐洲在核戰(zhàn)略自主與依賴美國(guó)之間的無奈掙扎。而美國(guó)的亞洲盟友們，可能也已經(jīng)陷入了同樣的掙扎困境——面對(duì)已經(jīng)六次核試驗(yàn)且仍在不斷進(jìn)行中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射的朝鮮，日韓國(guó)內(nèi)擁核聲音也開始崛起。
最先是2023年4月28日，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在美國(guó)哈佛大學(xué)演講時(shí)，公然聲稱“一年內(nèi)可以擁核”，輿論為之嘩然。今年2月23日，日本政府宣稱其并沒有準(zhǔn)備制造核武器，但這一潛臺(tái)詞是：如果有需要，日本完全能夠制造核武器。
一旦日韓擁核，澳大利亞大概率也會(huì)重啟上世紀(jì)70年代的核武計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)地區(qū)新安全局勢(shì)。所以，美國(guó)的安全承諾越動(dòng)搖，其盟友擁核的決心就會(huì)越強(qiáng)烈，核擴(kuò)散的可能性也將急劇增加。
中國(guó)引領(lǐng)核治理未來路徑
當(dāng)前的核擴(kuò)散揭示了一個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí)：當(dāng)安全承諾淪為交易籌碼，核武器就從“終極威懾”異化為“戰(zhàn)略訛詐工具”。而核擴(kuò)散的潘多拉魔盒一旦打開，全人類都將長(zhǎng)久籠罩在核陰霾之下，無人能獨(dú)善其身。
核擴(kuò)散并不一定意味著核戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，但是，越多國(guó)家走上擁核之路，就越容易招致防御性打擊以及核戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)，失控的危險(xiǎn)也就一直存在，成為全人類的懸頂之劍。
為了降低核擴(kuò)散和核戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)政府一直堅(jiān)持不首先使用核武器，并積極倡導(dǎo)核武器國(guó)家締結(jié)“互不首先使用核武器條約”，或就此發(fā)表政治聲明。
目前，中美俄英法五個(gè)合法擁有核武器的國(guó)家中，也唯有中國(guó)公開承諾無條件不對(duì)無核武器國(guó)家使用或威脅使用核武器，其他四國(guó)則皆有保留。
無疑，中國(guó)積極倡導(dǎo)將關(guān)于無核安保的政治性聯(lián)合聲明轉(zhuǎn)化為具有法律約束力的國(guó)際法律文書，也是解決核擴(kuò)散問題的可行路徑。唯有構(gòu)建“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的國(guó)際關(guān)系新范式，才能為人類在核時(shí)代的生存創(chuàng)造可能。
無論如何，都不能任由核武器擴(kuò)散。值此危險(xiǎn)時(shí)刻，人類當(dāng)有此理性共識(shí)。
撰稿 / 梁亞濱[中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授]
編輯 / 何睿
校對(duì) / 劉軍
