這一次,通話持續超過了兩個小時。
當地時間3月18日,美國總統特朗普和俄羅斯總統普京進行了兩個月以來的第二次直接對話。綜合央媒報道,在這次通話中,俄羅斯同意美方提出的俄烏在30天內不攻擊對方能源基礎設施的提議,且同意將迅速努力實現全面?;?,最終結束這場延宕三年有余的沖突。
雙方還表達了推動俄美雙邊關系正?;墓餐庠?,提出將共同努力維護危機地區局勢穩定,在核不擴散和全球安全問題上建立合作。普京還表示,俄羅斯和烏克蘭將于19日交換175名被俘人員。除此之外,俄方還強調解決俄烏問題關鍵前提是停止對烏軍援;庫爾斯克被圍烏軍投降,俄將給予人道待遇;俄方同意就黑海航運安全倡議開始談判。
這被認為是通向結束俄烏沖突的一個階段性進展。在2月12日的今年首次通話中,特朗普和普京就談了一個半小時,雙方達成了共同努力結束俄烏沖突的共識。此后,美俄雙方代表團在沙特利雅得和土耳其伊斯坦布爾進行了兩輪談判,美國中東問題特使威特科夫還訪問了俄羅斯。
在此期間,美烏之間的進展卻波瀾不斷。在經歷了白宮不歡而散、美方暫停對烏軍事援助、美烏礦產協議未能簽署等一系列的“打擊”后,烏克蘭總統澤連斯基態度軟化。3月11日,美烏代表團在沙特吉達舉行會談,烏克蘭同意了美國提出的立即實施為期30天臨時?;鸬奶嶙h,美方恢復了對烏克蘭的情報共享和安全援助。
如今,從“30天臨時停火”到“30天內不攻擊能源和基礎設施”,特朗普提出的這項?;饏f議大大縮水。但特朗普對此表示滿意,他在社交平臺上發文稱,與普京的電話交談“非常好且富有成效”。威特科夫還透露,美俄將于3月23日在沙特吉達就烏克蘭問題展開會談。然而,多位專家指出,從“能源和基礎設施和平”到俄烏全面和平,前路仍充滿挑戰與變數。
當地時間2025年3月18日,烏克蘭Merefa,遭俄無人機襲擊的一家私人煉油廠。圖源ic
重壓之下的烏克蘭
位于俄羅斯庫爾斯克州首府庫爾斯克市以南大約85公里處,有一座名為蘇賈的小城。歷史上,蘇賈是保衛莫斯科南部的一座要塞。后來,蘇賈成為庫爾斯克通往烏克蘭蘇梅州的口岸,也是俄羅斯天然氣向歐洲輸送的過境點。
如今,這座城市幾乎成為一片廢墟。
去年8月,烏克蘭出人意料攻入庫爾斯克地區,隨后占據了蘇賈。這是俄烏沖突自2022年2月爆發以來,烏克蘭軍隊首次攻入俄羅斯本土。蘇賈則成為烏軍在庫爾斯克地區控制的最大定居點,被用作烏軍在庫爾斯克地區作戰的主要后勤樞紐。
但在接近七個月的作戰后,俄羅斯軍隊最終奪回了蘇賈。當地時間3月16日,烏克蘭武裝力量總參謀部確認,烏克蘭武裝部隊已從庫爾斯克地區蘇賈撤出。
被迫撤離的過程非常災難性。多名在庫爾斯克地區作戰的烏克蘭士兵在對英國廣播公司(BBC)描述撤離前線的場景時說,在猛烈的炮火、無人機不斷地襲擊之下,烏軍的撤離是“災難性的”。“就像恐怖電影的場景?!币幻勘f。
對于烏克蘭而言,撤離蘇賈的災難性不僅體現在戰場上,也體現在戰場外。戰場之外,由美國發起的新一輪俄烏?;鹫勁腥栽诔掷m,但談判主要集中在美俄之間,關鍵當事人烏克蘭以及重要相關方歐洲都被排除在外。烏克蘭原本希望將庫爾斯克作為重要談判籌碼,如今,這個籌碼正在從烏克蘭手中溜走。
復旦大學國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心副研究員馬斌在接受新京報記者采訪時表示,面對美俄的積極互動,烏克蘭目前略顯被動,但也很難獨自扭轉這一局面,“在重重壓力之下,烏克蘭不管是否同意,都被迫拉到了談判桌上?!?/p>
過去一段時間內,烏克蘭的處境非常不妙。隨著特朗普政府在俄烏沖突上的立場和態度出現轉變,烏克蘭面臨的壓力驟然增加。
特朗普本人多次質疑澤連斯基總統任期的合法性,甚至暗指俄烏沖突延宕歸咎于烏克蘭。特朗普政府內,包括副總統萬斯、國防部長赫格塞斯等人在內,也多次表態讓烏克蘭加入北約“不太可能”,恢復烏克蘭2014年之前的邊界“不現實”。
澤連斯基本來手握另一籌碼——烏克蘭豐富的礦產資源,希望借此換取美方對烏克蘭的安全保障。然而,美方提出的礦產協議中關于烏克蘭安全保障的內容寥寥。即使如此,2月28日,澤連斯基仍然來到白宮,希望與特朗普簽署協議并爭取更多的安全保障。
誰知一場激烈、史無前例的爭吵后,澤連斯基提前離開了白宮。雙方原計劃在會晤后召開聯合記者會并簽署礦產協議,但聯合記者會被取消,協議也未能簽署。此后,雖然澤連斯基希望緩和和特朗普的關系,但特朗普認為澤連斯基“沒有準備好?;稹薄?/p>
當地時間3月3日,特朗普下令暫停所有對烏軍事援助,給了烏克蘭一頓暴擊。過去三年間,烏克蘭在戰場上嚴重依賴美國和歐洲國家的軍事援助,其中美國的援助占到了近三分之二。
重重壓力之下,澤連斯基幾乎已無牌可出。當地時間3月4日,澤連斯基表示,他對此前在白宮與特朗普的會晤沒有取得成果感到遺憾。他說,烏克蘭已做好準備“在特朗普的領導下”實現和平。對于美烏礦產協議,澤連斯基說烏方愿在任何時間簽署這份協議。
妥協“換”來了會談。3月11日,一場持續近9個小時的會談后,美烏發表了一份聯合聲明。聲明稱,烏克蘭愿意接受美國提議,立即實施為期30天的臨時?;?,經雙方同意可延長停火期限,但須經俄羅斯接受并同時實施。與此同時,美方立即解除情報共享暫停的狀態,并為烏方提供安全援助。
澤連斯基在會談后表示,這次會談“良好且富有建設性”,并表示如果俄方同意,?;饘⒘⒓瓷А?/p>
外界大都認為,烏方接受美方提出的“30天臨時?;稹碧嶙h,是不得不屈服于美方壓力。中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員、烏克蘭研究室主任趙會榮在接受新京報記者采訪時表示,在白宮爭吵后,處于弱勢地位的烏克蘭急于修復和美國的關系,在這種壓力下,烏方不得不接受美方提出的臨時?;饏f議。
“所謂的‘30天臨時?;稹?,對于澤連斯基來說也是一種妥協?!壁w會榮分析指出,澤連斯基以往的立場是先有安全保障、再有?;鹫勁校直仨毐3置罋W對烏克蘭的支持和援助,因此在特朗普政府政策立場大轉彎的時刻,他不得不作出妥協,接受美方提出的臨時?;鹛嶙h。
不過,從另一個層面來說,臨時?;饘蹩颂m來說也算是一個喘息的機會。趙會榮說,目前戰場上烏克蘭的困境比以往更加顯著,如果能夠有一個30天的停火,烏方可以借機調整,爭取西方特別是歐洲給予烏克蘭更多援助,從而改善目前戰場上的不利處境。
除此之外,趙會榮指出,澤連斯基先同意了“30天臨時?;稹?,相當于把“球”踢給了俄羅斯。“俄羅斯目前在戰場上優勢顯著,此時讓俄羅斯接受臨時?;鹗潜容^困難的。尤其是俄方也希望改善與美國的關系?!壁w會榮說,“如果俄羅斯同意,那么烏克蘭得以喘息;如果俄羅斯不同意,那也是俄美之間的矛盾?!?/p>
澤連斯基近日也多次強調這一點。3月15日,澤連斯基在烏克蘭首都基輔舉行的記者會上表示,烏方愿意接受美國提出的30天“無條件”?;饏f議,如果俄方拒絕,那將不是拒絕烏克蘭而是拒絕特朗普。他還指責普京試圖拖延?;鹫勁?,以繼續這場戰爭。
“球”到了俄羅斯一方。
普京“高舉輕放”
俄羅斯接住了這個“球”,但開出了自己的條件。
3月18日,普京和特朗普進行了通話。根據克里姆林宮發布的消息,普京重申了堅持通過和平方式解決沖突的原則立場,并表示愿與美國伙伴一起仔細研究解決沖突的可能途徑。該調解方案應該是全面、可持續和長期的,必須考慮到消除危機根源的絕對必要性,以及俄羅斯在安全領域的合法利益。
針對美方提出的30天停火提議,俄方強調若干關鍵條件,包括需對全線?;饘嵤┯行ПO督,必須停止烏克蘭境內的強制動員及武裝部隊重新武裝等。俄方認為,防止沖突升級和推進政治外交解決的關鍵前提是,須完全停止對烏克蘭的外國軍事援助和情報支持。但特朗普沒有同意這一點。
但雙方也達成了一系列共識。據新華社報道,會談中,特朗普提議俄烏雙方相互承諾30天內不攻擊能源基礎設施目標。普京對此倡議作出積極回應,并已立即向俄軍下達相關指令。最新報道顯示,澤連斯基也同意了這一提議,但表示如果俄羅斯打擊烏克蘭的能源設施,烏方會做出回應。
此外,普京對特朗普提出的黑海航運安全倡議作出了建設性回應,雙方商定啟動談判細化具體條款。兩國領導人還重申,將繼續努力以雙邊方式實現烏克蘭問題的解決。為此,兩國將成立專家小組。
趙會榮認為,此次俄美領導人通話達成的結果并不令人意外。她說,在經過前期雙方官員的多輪接觸后,雙方對于對方的訴求都有了進一步的了解,所以表達出相互接近的一些態度,也都作出了一定程度的讓步,使得談判可以繼續推進下去。
馬斌則認為,俄羅斯接受美國斡旋,同意30天有條件停火,一方面有利于維持美俄關系恢復勢頭,另一方面也為按自己思路處理俄烏問題留有空間。
事實上,對于美國和烏克蘭此前的“臨時?;?0天”聲明,普京屬于“高拿輕放”。在3月13日和到訪的白俄羅斯總統盧卡申科舉行的聯合新聞發布會上,普京表示,俄羅斯同意?;鸾ㄗh,但?;鸨仨氁詫崿F烏克蘭和俄羅斯長期和平為目標,并解決沖突的根源問題。
他還發出一系列“靈魂發問”:誰會發出停火的命令?誰對發出這種命令負責?如何在俄烏近兩千公里的接觸線上建立有效的?;鸨O督和核查機制?如何防止烏克蘭利用停火期進行動員、訓練或接收武器?如果?;?,進入俄羅斯境內的烏軍是毫發無傷撤退還是就地放下武器投降?……他表示,?;鸬慕ㄗh是正確的,他愿意與美國及其他相關方進一步討論?;鹛嶙h,并可能與特朗普直接交流。
“烏克蘭和美國此前提出30天臨時?;穑鋵嵔o俄方制造了一個棘手的難題。但普京對此高高舉起、輕輕放下。”趙會榮指出,普京對這個問題的表態是積極且溫和的,他沒有直接拒絕特朗普提出的停火提議,同時巧妙地提出了很多細節性的問題,相當于把“球”又踢回烏克蘭一方。
俄羅斯方面對于和平談判的要求一直沒有變動。據塔斯社報道,俄羅斯外交部副部長格魯什科在接受采訪時表示,俄方將堅持要求提供安全保障,以便簽署和平協議,這些保障包括烏克蘭的中立地位以及北約拒絕接納烏克蘭為成員國。
俄總統助理烏沙科夫此前則表示,有關烏克蘭問題的30天?;鹛嶙h只是為目前處于困境的烏克蘭軍隊提供喘息機會。在俄軍正在各個方向推進的情況下,提出?;鹛嶙h,可以將其視為某種為烏克蘭軍方爭取時間從而進行重新武裝和重新部署的手段。
在戰場上,俄羅斯的優勢正在擴大。雖然烏克蘭方面表示,庫爾斯克地區的戰斗還在繼續,但據塔斯社18日報道,俄羅斯聯邦武裝部隊政治總局副局長阿普蒂·阿勞迪諾夫中將在接受采訪時表示,庫爾斯克地區“幾乎所有領土”都已被奪回。
路透社16日報道也指出,隨著過去幾周俄羅斯在庫爾斯克展開閃電反擊戰,烏克蘭在庫爾斯克控制的地區從去年自稱的1368平方公里,縮減到了如今的大約110平方公里。目前,烏軍在許多地區都已撤至邊境線處。
不過,據央視新聞19日報道,澤連斯基表示,烏克蘭軍隊仍駐扎在庫爾斯克地區。他還表示,希望特朗普能意識到,俄羅斯計劃在扎波羅熱、烏克蘭東部、哈爾科夫和蘇梅方向發動進攻行動,以最大限度地向烏克蘭施壓,然后以強勢姿態提出最后通牒。
雖然如此,趙會榮認為,俄方也有推動?;鸬囊庠?。她指出,俄羅斯雖然在戰場上占據相對優勢,尤其是近期在庫爾斯克發起了閃電戰,但考慮到三年沖突對俄羅斯的國際處境、國內經濟民生甚至政權穩定性的影響,俄方也希望能盡快結束這場戰爭。
“尤其是,如果俄方繼續強行推進沖突,對戰爭做出更多投入的話,可能會錯過當前與美國改善關系的契機?!壁w會榮說,權衡之下,俄方也不排斥和美方“做交易”。但俄羅斯也會盡可能地去實現其提出的目標,包括烏克蘭非軍事化、“去納粹化”以及承認“地面上”的現實狀況等,尋找一個更好的利益平衡點和美方展開談判。
當地時間2025年3月17日,美國華盛頓,美國總統特朗普在結束會議后返回白宮。圖源ic
特朗普的“算盤”
對于上臺后第二次和普京通話達成的結果,特朗普顯然表示滿意。
通話結束后,他在社交媒體上發文稱,此次通話“非常好且富有成效?!彼f,“我們同意立即在能源和基礎設施問題上?;穑瑫r在迅速努力實現全面?;鸩⒆罱K結束這場可怕戰爭問題上達成了諒解?!?/p>
白宮將此稱為達成永久和平協議的第一步。聲明稱,兩位領導人一致認為,實現和平將從能源和基礎設施?;痖_始,以及就實施黑海海上?;?、全面?;鸷陀谰煤推竭M行技術談判。
外界認為,特朗普積極推動俄烏?;?,有著自己的“算盤”。在此事上,特朗普急于拿出一項“成果”,以證明自己實現了競選的承諾。
早在競選期間,特朗普就多次揚言,若其當選,將在“24小時內”結束俄烏沖突。后來,他的時間表一推再推,措辭從“24小時”變為“很快”,后來還提出過“復活節(4月20日)前”“六個月內”讓俄烏?;鸬日f辭。
在3月16日播出的一檔節目中,特朗普解釋稱,競選期間關于“一天之內結束俄烏戰爭”的說法“帶有一點諷刺意味?!彼f,“我真正的意思是,我希望解決這個問題,而且我想我會成功的?!?/p>
在趙會榮看來,美方提出30天臨時停火提議,是想要快速取得一個結果,以此表明特朗普先前向選民允諾會快速結束俄烏戰爭做出了成績。目前,雖然雙方只達成了停止攻擊能源和基礎設施的共識,但這也為未來進一步談判以達成全面?;鸨A袅丝赡苄浴?/p>
“可以看到,近期美俄之間的互動非常頻繁,從這種高頻度的接觸中來看,美俄雙方都有著很強的意愿要實現停火?!壁w會榮說,只不過,雙方在什么樣的條件下實現停火,還有很多分歧需要彌合。未來雙方將不斷試探對方要價,調整自身立場,從而推動實現?;稹?/p>
馬斌也認為,此次特朗普和普京通話中達成了俄烏30天有條件?;鸸沧R,實際上讓俄烏問題解決邁出了關鍵一步。“雖然離全面?;鹕杏泻苓h距離,但這為各方進一步談判停火提供了契機。同時也能看到,美俄在?;鸱矫娴谋響B更加趨近,這能為后續啟動談判提供基礎?!瘪R斌表示。
但未來的談判必然無法一帆風順。馬斌指出,在領土問題、烏東地區地位問題、戰后責任等問題上,各方的分歧仍然巨大,這些或許很難在談判中解決。
在領土問題上,俄方希望基于“當前的現實”開展談判,但烏方在領土問題上仍不愿妥協。澤連斯基3月15日在記者會上強調,烏俄兩國?;鸬摹暗谝徊健辈粦c領土問題聯系在一起。他說,領土問題“復雜”,應當留到日后“在談判桌上”解決。他同時表示,烏克蘭不會承認被占領土屬于俄羅斯。
然而,美方的表態有所不同。在3月16日播出的采訪中,被問及美國是否會接受一項允許俄羅斯保留其控制的烏克蘭東部地區領土的和平協議時,美國國家安全顧問邁克·沃爾茲回答說:“我們要把每個俄羅斯人都趕出烏克蘭的土地嗎?”他強調,和談必須以“現實”為基礎。
沃爾茲此前還表示,烏克蘭加入北約的可能性“極小”,且烏克蘭可能需要在領土問題上作出讓步以換取未來的安全保障。早在2月份,美國國防部長赫格塞斯也曾表示,恢復烏克蘭2014年之前的邊界是“不現實的”,讓烏克蘭加入北約也不太可能。
趙會榮認為,預計在半年至一年內,各方會進行真正的停火談判,隨后將沖突凍結,這也是美方現在的一個目標。“但是,這并不意味著徹底結束這場沖突,俄烏在領土等一系列問題上要達成妥協非常困難……”趙會榮說,“沖突凍結后,俄烏領土上的分歧預計也不會解決,俄羅斯與西方之間的對抗關系也很難改變。”
但推動改善俄美之間的關系,似乎已成為雙方共識。3月18日,白宮在聲明中表示,特朗普和普京在通話中談到了俄烏沖突中和平與?;鸬谋匾?,且都同意這場沖突需要以持久和平的方式結束。雙方還強調,需要改善美國和俄羅斯之間的雙邊關系,這在未來將帶來巨大的好處。俄方聲明還提到,特朗普支持普京有關在美國和俄羅斯組織兩國冰球運動員比賽的想法。
對此,馬斌表示,特朗普上臺后推動俄烏和談,一直都有兩條線。一條是壓迫拉攏俄烏盡快接觸、啟動談判,最終實現?;?。即使是短期的?;鸹蛘哂袟l件的停火,特朗普也會將其作為一個成果來宣揚。另一條線實際上就是推動恢復美俄關系。
“可以看到,美俄幾次談判中,包括兩國領導人通話中,雙邊關系都是重要議程。因為在特朗普政府的政策中,美俄關系的重要性更高,或者至少和烏克蘭問題同等重要。”馬斌說,“因此,這兩條線有時候是交叉進行的。在特朗普的邏輯里,美俄不恢復溝通,也就沒有辦法推動俄烏問題的解決。”
在兩國領導人通話結束后不久,威特科夫在接受福克斯新聞采訪時就表示,美國與俄羅斯就烏克蘭問題的會談將于3月23日在沙特吉達舉行。在這次會談中,美俄雙方是否能夠達成新的突破,目前還很難說。但馬斌認為,談判即使啟動,也不會是線性發展,未來各種難題還將不斷涌現,要實現全面的和平仍然阻礙重重。
新京報記者 謝蓮
編輯 陳曉舒
校對 楊利