“2025年是伊朗核問題的重要一年。”伊朗外交部長阿拉格齊在2024年12月曾如此公開表態，但當時未說明原因。隨著時間來到2025年，原因變得明晰：美國和伊朗圍繞核問題的博弈升級。
美國總統特朗普首次執政期間，美國于2018年單方面退出伊核協議，恢復對伊朗制裁。再次執政后，特朗普多次表達與伊朗重啟核談判意愿的同時繼續制裁伊朗。他還威脅稱，如果伊朗拒絕談判，美國可能采取軍事行動。
伊朗官方快速回應了特朗普相關建議及美方最新施壓言行，稱不能在“極限施壓”下與美國進行談判。同時，伊朗繼續加強與伊核協議相關方的溝通。3月14日伊朗核問題中俄伊舉行北京會晤并發表聯合聲明。伊朗外長阿拉格齊也證實，伊朗將很快與法國、英國和德國就伊核協議進行第五輪談判。
分析人士指出，特朗普政府給伊朗施加壓力，其目的是借此促使伊朗重回談判桌，并作出讓步。現在，伊朗面臨兩難局面，會采取何種措施應對仍需觀察。需要指出的是，特朗普政府對伊朗采取軍事行動的可能性不大。
美伊圍繞核問題的糾葛由來已久
美國和伊朗曾是盟友，但1979年伊朗伊斯蘭革命后，兩國關系趨于緊張。
21世紀初，核問題逐漸成為美伊關系的核心博弈點。當時，伊朗發展核項目，并堅稱其目的是和平利用核能，但美國認為伊朗試圖借此發展核武器，因此對伊朗實施了多項制裁，包括限制伊朗石油出口。這些制裁措施使得伊朗國內經濟發展受阻。
2015年7月，經過多輪艱難談判，伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達成伊朗核問題全面協議（簡稱“伊核協議”），該協議于2016年1月生效。根據協議，伊朗承諾限制其核計劃，國際社會解除對伊制裁。這一協議被認為不僅結束了伊朗的國際孤立，緩解了其經濟困境，也使美伊關系短暫緩和。
當地時間2025年2月7日，伊朗德黑蘭，伊朗最高領袖哈梅內伊表示，與美國談判對于解決伊朗的問題毫無作用和效果，伊朗必須正確認識這一點。伊朗不能被美國欺騙。圖/IC photo
然而，2018年5月7日，美國單方面退出伊核協議。當時處于總統第一任期的特朗普抱怨稱，這一協議只限制伊朗在一定時間內的核活動，且未能阻止其彈道導彈的發展。此后，美國對伊朗實施“極限施壓”政策，重啟并新增一系列對伊制裁，導致伊朗經濟遭受重創，美伊關系急轉直下。
美國退出伊核協議后，伊朗方面不甘示弱。2019年5月起，伊朗逐步中止履行伊核協議部分條款，包括突破鈾濃縮豐度的限制，以及不再限制離心機的數量等。不過，伊朗方面承諾，這些措施都是“可逆的”。
此后，伊核協議相關方的談判未有實質性進展。2021年4月起，相關方在奧地利首都維也納舉行多輪談判，討論美伊恢復履約問題，美國則以間接方式參與。2022年8月初，歐盟向談判參與方提交了一份關于恢復履行伊核協議的“最終文本”，伊朗和美國隨后針對這一文本互相交換書面意見，但談判自2022年9月起未取得明顯進展。
直到最近，特朗普多次提及要與伊朗重啟伊核協議談判，兩國圍繞核問題的博弈再次引起外界關注。
特朗普致信哈梅內伊，“要么談判，要么動武”
“有兩種方法可以解決伊朗核問題：要么達成協議，要么采取軍事行動。我更愿意達成協議，因為我不想傷害伊朗。” 特朗普在3月7日播出的一檔電視節目中透露，他已寫信給伊朗最高領袖哈梅內伊，信中提到“我希望你們能夠進行談判”，因為“如果我們不得不采取軍事行動，這對伊朗來說將是一件可怕的事情”。
盡管信件內容尚未公開，但特朗普對伊朗的軍事威脅已引發國際社會的擔憂：如果美伊雙方無法通過談判達成共識，特朗普是否會真的訴諸軍事手段？如果真的如此，軍事行動又會以何種形式展開？
西北大學中東研究所副教授王晉在接受新京報記者采訪時表示，美伊爆發大規模軍事沖突的可能性并不大。
“美國不會對伊朗進行大規模軍事行動。如果特朗普真的想采取軍事行動，那也可能會和外界估計的全面軍事行動不一樣。他會盡可能地針對一些特定目標，例如打擊波斯灣附近與伊朗關系密切的船只，或者對伊朗在中東其他地區的軍事力量進行有限打擊，因為美國并不愿深度介入中東地區的具體事務。”王晉解釋。
當地時間2025年3月12日，伊朗德黑蘭，伊朗最高領袖哈梅內伊參加活動與學生見面。哈梅內伊在參加活動時表示，美國總統稱其準備與伊朗談判，他們說“我們愿意談判，談判能實現和平，但是伊朗卻不愿意”，這是對世界輿論的欺騙。圖/IC photo
伊朗德黑蘭沙希德·貝赫什提大學國際關系學教授阿里·比格德利在接受媒體采訪時表達了類似的觀點。比格德利說：“美國對伊朗發動軍事攻擊的可能性幾乎為零，因為這樣一場攻擊會讓整個中東陷入戰火。”
敦促伊朗就核問題談判之外，美國目前以加強對伊朗制裁為主。美國國務院發言人塔米·布魯斯當地時間3月13日發布聲明稱，繼續制裁伊朗石油部長等，這是在延續特朗普對伊朗的“極限施壓”政策。
在王晉看來，“極限施壓”是特朗普采取的一種手段，其最終目的是通過施壓促使伊朗重回談判桌，并做出重大讓步來達成協議。通過這樣的協議，美國希望實現伊朗在核問題以及其他地區問題上的自我約束。所謂“核問題”，主要涉及伊朗的核技術。目前，伊朗的濃縮鈾豐度和庫存水平在美國和西方國家看來已經“有點過高”，同時，美國也希望對伊朗的導彈技術加以限制。此外，美國也會考慮遏制伊朗在中東地區的影響力。
實際上，早在2018年特朗普政府單方面退出伊核協議的時候，美國就對伊朗進行極限施壓。《紐約時報》曾撰文分析稱，特朗普政府退出伊核協議是因為“堅信一套新的更具壓迫性的制裁措施將削弱伊朗，足以羞辱伊朗，讓伊朗接受對美國更有利的新條款”。然而，“極限施壓政策遭遇了失敗。”
美國退出伊核協議后，伊朗逐步中止履行這份伊核協議的部分條款，其中包括突破濃縮鈾豐度的限制。按照協議規定，伊朗生產的濃縮鈾豐度最高為3.67%。鈾的豐度，主要是指鈾的相對含量。根據國際原子能機構（IAEA）定義，豐度為3%-5%的鈾-235屬于低濃縮鈾，可用于核電站發電；豐度大于80%的鈾-235則屬于高濃縮鈾；而一旦豐度超過90%，就被視為武器級高濃縮鈾，主要用于制造核武器。
國際原子能機構今年發布的報告稱，伊朗濃縮鈾豐度已高達60%，接近制造核武器所需的90%水平。作為《不擴散核武器條約》的成員國，伊朗并無生產核武器的權限， 且一直堅稱其無意生產核武器，但彭博社報道指出，仍有人擔心，伊朗可能會為了應對與以色列之間不斷升級的緊張局勢而考慮發展核武器。
另有分析指出，特朗普重提核談判，或許是認為伊朗目前處于相對弱勢，更有可能接受談判。被視為伊朗盟友的“抵抗之弧”近期遭遇重創：黎巴嫩真主黨武裝元氣大傷，敘利亞巴沙爾政權轟然倒臺，也門胡塞武裝的實力也遭到削弱。
伊朗面臨兩難選擇
然而，伊朗是否會接受特朗普的提議并重回談判桌，目前仍是一個未知數。
特朗普致哈梅內伊的信3月5日發出，但直到12日才由阿聯酋總統外交顧問加爾賈什在伊朗首都德黑蘭的一場會議期間，轉交給伊朗外長阿拉格齊。伊朗外交部發言人伊斯梅爾·巴卡埃確認收到信件，并表示伊朗方面將在“全面評估后決定如何作出回應”。
分析認為，伊朗正面臨著兩難選擇。一方面，伊朗拒絕在美國的“極限施壓”下進行談判。另一方面，伊朗正尋求解除制裁以重振經濟。
王晉指出，伊朗方面已經明確表示，不會在“極限施壓”的情況下與美國對話。然而，伊朗面臨的現實困難，尤其是社會經濟困境，其國內會有呼吁對話的聲音，可能會促使伊朗考慮談判的可能性。因此，接下來伊核協議的走向還需看伊朗方面的相關態度。
目前，伊朗方面的言行都比較強硬。2月8日，阿拉格齊表示，伊朗準備與美國談判，但不會在“極限施壓”政策下進行談判。2月10日，伊朗總統佩澤希齊揚批評美國“極限施壓”破壞了談判基礎，表示“敵人的陰謀不會得逞”。哈梅內伊3月12日稱，伊美雙方談判多年，但特朗普卻撕毀已簽署的協議。既然已知道美國不會守約，就沒有談判的必要。
強硬表態之外，2月22日，伊朗武裝部隊也開始在其南部海岸進行大規模軍事演習。
2025年3月14日，中俄伊北京會晤成功舉行。北京會晤由中華人民共和國外交部副部長馬朝旭主持，俄羅斯聯邦外交部副部長里亞布科夫、伊朗伊斯蘭共和國外交部副部長加里布阿巴迪分別與會。圖/IC photo
但與此同時，伊朗面臨經濟挑戰。按照國際原子能機構的說法，伊朗一直在履行其伊核協議的承諾，但美國退出該協議后，美國恢復了對伊制裁，伊朗經濟深受影響。根據官方機構伊朗統計中心的數據，伊朗2月份物價同比上漲超過36%，伊朗貨幣的匯率一度達到93萬里亞爾兌換1美元，接近歷史新高。比格德利認為，“如果不與西方談判解除制裁，伊朗就不太可能擺脫經濟困境。”
眼下，伊朗正加強與協議相關方的溝通。
3月14日，伊朗核問題中俄伊北京會晤舉行并發表聯合聲明。外交部發言人毛寧在主持例行記者會時表示，伊朗核問題局勢嚴峻，再次走到關鍵十字路口。北京會晤是中、俄、伊為推動伊朗核問題政治解決的有益嘗試。制裁施壓、武力威脅沒有出路，對話協商才是正確解決之道。我們呼吁各方加強溝通對話，為早日恢復對話談判積累有利條件。中方愿同各方一道，努力推動達成公正、平衡、可持續的伊朗核問題解決方案，維護國際核不擴散機制，促進國際和地區和平與穩定。
另據半島電視臺報道，伊朗外長阿拉格齊證實，伊朗將很快與法國、英國和德國就伊核協議進行第五輪談判。
新京報記者 朱月紅
編輯 胡杰 校對 張彥君
