正文
一、雙碳要聞
A、政策速遞
1.國常會(huì)部署：推動(dòng)快遞包裝綠色化、可循環(huán)
據(jù)新華社3月12日消息，在當(dāng)天召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，審議通過了《國務(wù)院關(guān)于修改〈快遞暫行條例〉的決定（草案）》。會(huì)議指出，針對(duì)快遞包裝問題對(duì)《條例》進(jìn)行專項(xiàng)修改，有利于推動(dòng)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，加快形成綠色生產(chǎn)和生活方式。要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、協(xié)同治理，夯實(shí)快遞企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)上游生產(chǎn)企業(yè)、商家和下游消費(fèi)者加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范，推進(jìn)全鏈條治理。要完善快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的綜合性支持政策，有效降低包裝、回收、清洗、調(diào)撥等運(yùn)營成本，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，營造綠色發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
零碳解讀：推動(dòng)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，不僅是快遞行業(yè)的“環(huán)保考驗(yàn)”，更是一場(chǎng)生活方式的變革，有助于減少資源浪費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)快遞更高效、環(huán)境更清潔的目標(biāo)。
2.15部門：推進(jìn)中小企業(yè)清潔能源替代
3月13日，工信部等15部門辦公廳（秘書局、辦公室、綜合司）發(fā)布關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)提升合規(guī)意識(shí)加強(qiáng)合規(guī)管理的指導(dǎo)意見。意見指出，促進(jìn)中小企業(yè)提升節(jié)能環(huán)保合規(guī)。引導(dǎo)中小企業(yè)依法依規(guī)落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、消耗臭氧層物質(zhì)管理和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等要求，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)和污染防治措施；推進(jìn)清潔能源替代，禁止使用已淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)；按照節(jié)能降碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定要求改進(jìn)生產(chǎn)工藝。
零碳解讀：這一政策的實(shí)施旨在引導(dǎo)中小企業(yè)依法依規(guī)落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等要求，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)和污染防治措施，從而推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
B、地方動(dòng)態(tài)
3.內(nèi)蒙古廢止12.65GW新能源項(xiàng)目
據(jù)鄂爾多斯市能源局最新消息，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，為進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)新能源科學(xué)有序、高質(zhì)高效發(fā)展，按照自治區(qū)黨委、政府工作要求，截至目前，自治區(qū)能源局公告廢止了三批已獲批但無法推進(jìn)實(shí)施的市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目，共37個(gè)項(xiàng)目，總規(guī)模1265.393萬千瓦（12.65GW）。
零碳解讀：這些項(xiàng)目的廢止是內(nèi)蒙古自治區(qū)為推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化資源配置、避免“僵尸項(xiàng)目”占用資源的重要舉措。同時(shí)，部分廢止項(xiàng)目已重新申報(bào)。
4.北京發(fā)布儲(chǔ)能系統(tǒng)規(guī)范：儲(chǔ)能單元不超10MWh
3月12日，北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《電力儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行規(guī)范》公開征求意見，該文件于2021年首次發(fā)布，本次為第一次修訂。文件提出，火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類的戶內(nèi)儲(chǔ)能電站防火分區(qū)面積不應(yīng)大于250㎡，并應(yīng)按額定能量劃分儲(chǔ)能單元和電池單元，同時(shí)滿足儲(chǔ)能單元額定能量不應(yīng)超過10MWh等要求。
零碳解讀：與上一版內(nèi)容相比，此次增加了不滿足選址距離時(shí)的技術(shù)要求、室外露天場(chǎng)所要求、防火間距要求、電能質(zhì)量治理要求、需要設(shè)置全站統(tǒng)一的時(shí)鐘同步系統(tǒng)的規(guī)定、接入安全管理平臺(tái)要求、“分散式儲(chǔ)能裝置”一章。
5.四川首個(gè)高原構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能電站投產(chǎn)
3月12日，四川省首個(gè)高原光伏構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能電站，阿壩州紅原安曲一期光伏項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)首批5.28萬千瓦并網(wǎng)發(fā)電。阿壩州紅原安曲一期光伏項(xiàng)目平均建設(shè)海拔3600米，共將建設(shè)76個(gè)“牧業(yè)、光伏互補(bǔ)型”太陽能發(fā)電陣列，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)25萬千瓦。
零碳解讀：項(xiàng)目采用“光伏+”融合發(fā)展模式，光伏支架最低點(diǎn)距離地面2米，既保障光伏板高效發(fā)電，又為牧民放牧留出空間，形成“上發(fā)電、下養(yǎng)殖”的生態(tài)循環(huán)模式。全部投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年發(fā)電量達(dá)4.5億千瓦時(shí)，可滿足21萬戶家庭用電需求，每年減排二氧化碳約40萬噸。
6. 香港交易所已于2024年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)
香港交易所宣布，集團(tuán)已于2024年實(shí)現(xiàn)碳中和。這是香港交易所氣候行動(dòng)的重要里程碑，兌現(xiàn)了其致力于推動(dòng)全球凈零轉(zhuǎn)型的承諾。截至2024年底，香港交易所全球約99%的辦公地點(diǎn)及設(shè)施已采用可再生能源電力。通過直接采購綠色電力或購買可再生能源證書，香港交易所有效地降低了來自電力的碳足跡。
零碳解讀：香港交易所通過旗下國際碳市場(chǎng)平臺(tái)Core Climate，投資內(nèi)地的植樹造林和恢復(fù)植被項(xiàng)目所產(chǎn)生的高品質(zhì)碳信用，以抵消其所有未能削減的重大排放。2024年總計(jì)注銷了約55000噸碳信用，從而實(shí)現(xiàn)碳中和。
7. 上海：對(duì)小區(qū)安裝充電樁進(jìn)行補(bǔ)貼
3月10日，上海市發(fā)展和改革委員會(huì)等多部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)《上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》的通知。
其中提出，對(duì)自本辦法實(shí)施之日起建成的示范小區(qū)充電設(shè)備，給予充電企業(yè)設(shè)備投資30%的補(bǔ)貼，直流、交流設(shè)施功率補(bǔ)貼上限分別為600元/千瓦、300元/千瓦；對(duì)示范小區(qū)業(yè)主大會(huì)，按新建充電車位數(shù)量給予一次性補(bǔ)貼。對(duì)自本辦法實(shí)施之日起建成的通用型換電站（能夠?qū)崿F(xiàn)跨品牌、跨車型服務(wù)）、非通用型換電站的換電設(shè)備，分別給予充電企業(yè)設(shè)備（專指換電裝置充電系統(tǒng)和電池更換系統(tǒng)，不含電池）投資40%、20%的補(bǔ)貼，功率補(bǔ)貼上限分別為600元/千瓦、300元/千瓦。
零碳解讀：隨著全國建設(shè)規(guī)模的快速提升，國家對(duì)于充電設(shè)施發(fā)展的導(dǎo)向也逐步從全面推進(jìn)、以建為主，轉(zhuǎn)向?yàn)榫劢怪攸c(diǎn)、建管并重。更加突出車網(wǎng)互動(dòng)的調(diào)節(jié)作用，更加注重特定領(lǐng)域的換電發(fā)展。
8. 湖北建設(shè)全國碳市場(chǎng)中心實(shí)施方案：建設(shè)全國碳市場(chǎng)資金清算機(jī)構(gòu)
3月11日，湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北建設(shè)全國碳市場(chǎng)中心實(shí)施方案》的通知。
《方案》指出，到2027年，碳市場(chǎng)政策體系進(jìn)一步完善，市場(chǎng)流動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，交易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，中碳登國家級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)功能進(jìn)一步發(fā)揮，碳金融功能進(jìn)一步拓展，湖北區(qū)域碳市場(chǎng)持續(xù)保持領(lǐng)先地位，全國碳市場(chǎng)中心建設(shè)初見成效。到2030年，碳市場(chǎng)主體和交易產(chǎn)品更加豐富多元，助推重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型的作用更加顯著，提升湖北發(fā)展能級(jí)的作用更加顯現(xiàn)，將湖北打造成為全國碳市場(chǎng)的創(chuàng)新策源地、碳交易核心樞紐、碳金融中心和低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
重點(diǎn)任務(wù)包括，建設(shè)全國碳市場(chǎng)資金清算機(jī)構(gòu)。推動(dòng)組建武漢碳清算所，為全國碳市場(chǎng)參與主體提供清算服務(wù)，提升資金交收效率，加快形成全國碳市場(chǎng)的清算和結(jié)算優(yōu)勢(shì)。
零碳解讀：建設(shè)全國碳市場(chǎng)資金清算機(jī)構(gòu)是湖北在碳市場(chǎng)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略布局。通過科學(xué)合理的實(shí)施方案，可以有效提升碳市場(chǎng)的運(yùn)行效率和安全性，為湖北乃至全國的綠色低碳發(fā)展提供有力保障。
C、行業(yè)資訊
9. 國家能源局發(fā)布168項(xiàng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)重點(diǎn)方向
3月10日，國家能源局印發(fā)的《2025年能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)指南》指出，要在能源各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系框架下提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，堅(jiān)持急用先行、先進(jìn)適用、合理布局、協(xié)調(diào)一致原則，優(yōu)先建立健全新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，同步升級(jí)完善傳統(tǒng)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加強(qiáng)能源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。附件中共列出包括電力、核電、煤炭、油氣、新能源和再生能源等在內(nèi)的8個(gè)領(lǐng)域26個(gè)專業(yè)方向的168個(gè)立項(xiàng)重點(diǎn)方向。
零碳解讀：《指南》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“急用先行、先進(jìn)適用、合理布局、協(xié)調(diào)一致”的原則，優(yōu)先建立健全新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，同步升級(jí)完善傳統(tǒng)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。《指南》還提出加強(qiáng)國際合作，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn)和能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的互促轉(zhuǎn)化，提升中國標(biāo)準(zhǔn)的國際公信力。
10.中汽協(xié)：前兩月新能源汽車產(chǎn)銷及出口增長均超50%
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)3月11日公布數(shù)據(jù)，1至2月份，我國汽車產(chǎn)銷分別完成455.3萬輛和455.2萬輛，同比分別增長16.2%和13.1%。其中新能源汽車產(chǎn)銷及出口同比增長均超50%。1至2月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成190.3萬輛和183.5萬輛，同比分別增長52%和52%。新能源汽車新車銷量達(dá)到汽車新車總銷量的40.3%。在出口方面，新能源汽車出口28.2萬輛，同比增長54.5%。
零碳解讀：這一增長得益于新一輪以舊換新政策的推動(dòng)，以及企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品煥新帶來的市場(chǎng)需求刺激。
二、專題碳討
新能源，“萬億城市”與“萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”崛起的新引擎
廣東，新能源產(chǎn)業(yè)成第九個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
3月6日，全國人大代表、廣東省委書記黃坤明透露，2024年廣東省新能源產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入突破一萬億元，達(dá)11163.18億元。這是繼2023年汽車產(chǎn)業(yè)成為廣東第八個(gè)萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群后，廣東第九個(gè)萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。
至此，廣東已形成包括新一代電子信息、輕工紡織、先進(jìn)材料、綠色石化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、智能家電、軟件與信息服務(wù)、汽車、新能源在內(nèi)的9個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
如今，“萬億城市”和“萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”成為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志。新能源作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在“萬億城市”和“萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”中扮演著至關(guān)重要的角色。
2024年10月7日，廣東廣州港南沙汽車碼頭，大量的新能源汽車正準(zhǔn)備裝上滾裝輪船，通過海運(yùn)銷向世界各地。圖/ic
廣東新能源破“萬億”，密碼在哪？
風(fēng)電、太陽能、鋰電池、氫能、核能、智能電網(wǎng)……在廣東，新能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富。新能源產(chǎn)業(yè)集群快速突破“萬億級(jí)”，廣東做對(duì)了什么？
可以說，廣東新能源產(chǎn)業(yè)的“萬億”突破，是政策支持、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)需求和生態(tài)共生等多重因素協(xié)同作用的結(jié)果。
首先是明確的政策導(dǎo)向和頂層設(shè)計(jì)，早在2020年，廣東就將新能源產(chǎn)業(yè)列入十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，并制訂《廣東省培育新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃》，明確“2025年?duì)I收突破7300億元”的目標(biāo)。2023年，廣東進(jìn)一步加碼，提出到2025年實(shí)現(xiàn)“萬億級(jí)”產(chǎn)業(yè)愿景。這些政策為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了清晰的路徑和強(qiáng)大的牽引力。
廣東還擁有得天獨(dú)厚的自然資源，為新能源開發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。廣東大陸海岸線居全國首位，海上風(fēng)能資源豐富，年平均風(fēng)速和日照時(shí)長均處于較高水平。2024年，廣東海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模突破1200萬千瓦，躍居全國第一。此外，廣東還積極探索潮汐能、波浪能等新型能源。
另外，廣東在新能源技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新方面投入巨大，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2024年底，廣東將約90項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目納入省級(jí)能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目庫，涵蓋電力智能機(jī)器人、大容量漂浮式海上光伏等多個(gè)新技術(shù)。此外，廣東還積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。2024年，廣東新能源產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)11163.18億元。
“萬億城市”打造“萬億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群”
另一個(gè)擁有新能源“超級(jí)引擎”的省份是江蘇。
江蘇的兩大“萬億城市”正各自打造“萬億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群”——蘇州和常州。
去年，在蘇州市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，《蘇州市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》正式出臺(tái)。蘇州力爭到2026年，全市新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元，成為繼電子、高端裝備、先進(jìn)材料后，第4個(gè)萬億產(chǎn)業(yè)集群。將萬億目標(biāo)正式寫入專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，足見蘇州的雄心與魄力。
2024年，常州市新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)突破8500億元，整車產(chǎn)量接近80萬輛，位居全國第三。去年，江蘇印發(fā)《關(guān)于支持常州新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，文件指出，到2025年，常州新能源領(lǐng)域產(chǎn)值規(guī)模力爭超萬億元。
新能源產(chǎn)業(yè)作為全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正在成為越來越多地區(qū)打造“萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”的核心力量。
蘇州和常州的新能源產(chǎn)業(yè)沖刺“萬億級(jí)”目標(biāo)，不僅是兩市自身發(fā)展的需要，更是長三角地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)崛起的重要標(biāo)志。通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，中國有望在全球新能源產(chǎn)業(yè)中占據(jù)更重要的地位。
潛在的新能源萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群還有哪些？
除了廣東和江蘇，還有哪些潛在的新能源萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群？
重慶的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群可以算一個(gè)。重慶已聚集整車企業(yè)19家、具備年產(chǎn)近400萬輛汽車的生產(chǎn)能力，擁有規(guī)模以上零部件企業(yè)1200家，汽車產(chǎn)量占全國8.1%、汽車出口量占全國7.4%。重慶代表團(tuán)兩會(huì)向大會(huì)提交了全團(tuán)建議《關(guān)于支持重慶加快建設(shè)世界級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的建議》，呼吁國家層面給予支持，助力重慶著力打造以智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群為龍頭的“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，加快推進(jìn)建設(shè)萬億規(guī)模的世界級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。
另外，浙江的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)、山東的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、內(nèi)蒙古的新能源發(fā)電及裝備制造產(chǎn)業(yè)等都有望成為新的萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
新能源：城市與產(chǎn)業(yè)集群的共生關(guān)系
“萬億城市”與“萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”之間存在著緊密的共生關(guān)系，而新能源產(chǎn)業(yè)則是這種共生關(guān)系的核心紐帶。
一方面，“萬億城市”的崛起為新能源產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源需求以及政策支持，為新能源企業(yè)提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)機(jī)會(huì)。例如，深圳作為中國重要的科技創(chuàng)新中心，其對(duì)新能源汽車和智能電網(wǎng)的需求，推動(dòng)了比亞迪等新能源企業(yè)的發(fā)展。
另一方面，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為“萬億城市”的崛起提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。新能源產(chǎn)業(yè)不僅創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，還吸引了大量的資本和人才流入。例如，常州憑借其在鋰電池領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，吸引了寧德時(shí)代等知名企業(yè)入駐，推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
總之，“萬億城市”與“萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”的崛起離不開新能源產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力托舉。新能源不僅是經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，更是推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。在全球綠色、低碳轉(zhuǎn)型的背景下，新能源產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)引領(lǐng)城市與產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。
新京報(bào)零碳研究院研究員 陶野
編輯 陳莉
校對(duì) 盧茜
