關(guān)注全國兩會(huì)系列評論
▲小朋友在托育老師的陪伴下玩樂、學(xué)習(xí)。圖/新華社
3月11日，2025年全國兩會(huì)圓滿落幕。回顧今年全國兩會(huì)，民生領(lǐng)域諸多新議題令人矚目。
逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，推進(jìn)“雙一流”高校本科擴(kuò)容，大力提升職業(yè)教育；建設(shè)、大力推廣“好房子”；繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金；持續(xù)推進(jìn)“體重管理年”行動(dòng)；乃至綜合整治“內(nèi)卷式”競爭……這些問題，反映出新的施政動(dòng)向，可以稱之為新民生問題。
新民生問題，本質(zhì)上是社會(huì)不斷發(fā)展的“產(chǎn)物”。如社會(huì)老齡化程度持續(xù)加深，“老有所養(yǎng)”的需求在民生中的分量自然不斷上升；隨著生活水平的提高，民眾對于公共服務(wù)的需求，也從“基礎(chǔ)保障”轉(zhuǎn)向“品質(zhì)提升”。再如，教育方面，從“有學(xué)上”變?yōu)椤吧虾脤W(xué)”；住房方面，從“有房住”變?yōu)椤白『梅俊薄?/p>
由于經(jīng)濟(jì)增速和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，處理好存量和增量、公平和效率的關(guān)系，對民生獲得感的保障日顯重要，這讓“反內(nèi)卷”、緩解社會(huì)整體性的焦慮和壓力，也成為不可忽視的民生議題。
可以看到，新民生問題有著不同的面向和所指。具體的應(yīng)對，當(dāng)堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力。但總體而言，還是離不開繼續(xù)“做大蛋糕”，以及更加注重“分好蛋糕”。
一方面，這些新民生訴求，都屬于“前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的煩惱”。如提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大就業(yè)空間、推行免費(fèi)學(xué)前教育等，都要求增加新的、更大的民生投入。
那么，繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，妥善把握好“質(zhì)的有效提升和量的合理增長”的關(guān)系，持續(xù)做大發(fā)展增量，才能為這些新問題、新訴求的解決和滿足，提供更多的資源保障。
更進(jìn)一步，也就是要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力培育發(fā)展新動(dòng)能，打開經(jīng)濟(jì)增長新空間，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力。如促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，最大程度發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面的作用，就非常必要。
另一方面，直面新的、更高的民生要求，又要在持續(xù)“做大蛋糕”的基礎(chǔ)上，更加注重“分好蛋糕”。
應(yīng)該看到，當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)入新階段，人口老齡化繼續(xù)加深，加之進(jìn)入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革期，社會(huì)和個(gè)體面臨的不確定性空前加大，強(qiáng)化普惠性的民生兜底，織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，對于增強(qiáng)民生獲得感、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，愈顯重要。
這就離不開優(yōu)化發(fā)展成果的公平共享機(jī)制，將之更高效地轉(zhuǎn)化為民生福祉。典型如教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等就要從過去的重視“面上”的全覆蓋，升級到“含金量”的全面提升。
令人欣慰的是，今年政府工作報(bào)告首次提出推動(dòng)更多資金資源 “投資于人”、服務(wù)于民生，支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。這可以說是為“分好蛋糕”、增加民生保障，發(fā)出了積極信號。
歸根結(jié)底，新民生問題是人民群眾對美好生活需求日益增長的一種具體體現(xiàn)，也指向?qū)Ω哔|(zhì)量發(fā)展的深層次要求。其中一個(gè)重要的內(nèi)涵，就是需要打破長期以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的單一增長邏輯，更多回歸以人為本的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建和強(qiáng)化更公平、包容、可持續(xù)的社會(huì)發(fā)展生態(tài)和發(fā)展導(dǎo)向。
這離不開一些領(lǐng)域“指揮棒”的再優(yōu)化和社會(huì)價(jià)值觀的重塑。比如，擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給、大力發(fā)展職業(yè)教育，就需要人才和職業(yè)多元評價(jià)體系建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)。
“中國式現(xiàn)代化，民生為大。”新民生問題，就是給推進(jìn)中國式現(xiàn)代化標(biāo)注了新的民生刻度。以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)，兼顧公平與效率、宏觀與微觀、短期補(bǔ)短板與長期建機(jī)制，適時(shí)推出更多有分量的“新善政”，就一定能夠托舉起這些民生新期待，將中國式現(xiàn)代化的民生底色擦得更亮。
編輯 / 徐秋穎
校對 / 賈寧
