今年的政府工作報告指出，我國要持續推進“人工智能+”行動，將數字技術與制造優勢、市場優勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用，大力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

全國人大代表、天能控股集團董事長張天任今年帶來的議案就涉及人工智能、動力電池回收、低空經濟等。3月7日，張天任接受新京報貝殼財經記者專訪表示，人工智能在給人類帶來前所未有的便利和機遇同時，也帶來了一系列挑戰，建議制訂《人工智能管理法》，建立完整的人工智能科技倫理規范體系和公開透明的人工智能監管體系。

全國人大代表、天能控股集團董事長張天任。受訪者供圖

完善法規應對低空空域管理挑戰

新京報貝殼財經：你在議案中建議制訂《低空空域管理法》，當前低空空域管理面臨的主要挑戰是什么？為什么需要立法？

張天任：我認為當前我國低空空域管理在法規層面還存在一些欠缺，現有法規多側重于部分領域或特定類型的飛行器管理，缺乏一部系統全面涵蓋低空空域各方面管理事務的綜合性法律。在實際管理中，涉及軍航、民航以及地方政府等多個部門，存在職責交叉等情況，容易出現管理空白或重疊的現象，影響管理效率和決策執行。

目前，我國低空空域立法層級較低、數量較少，無人機飛行批準程序復雜且飛行高度受限，制約了低空經濟的發展活力。此外，還存在傷人、擾航、侵犯隱私、侵入要地、污染環境等安全風險，也迫切需要法律來進行規范和引導。

動力電池回收“小作坊”需加以治理

新京報貝殼財經：低空經濟發展也催生了行業對動力電池的需求。你今年帶來的議案也與動力電池回收有關，這方面存在哪些問題？

張天任：目前獲取退役動力電池的渠道有限，具有白名單資質的企業為保證動力電池回收效率，在廠房、設備、環保處理、數字化等多方面投入較高成本，缺乏價格競爭優勢，而沒有資質的“小作坊”有成本優勢，采用抬高回收價格獲取競爭通道。

據不完全統計，大概有七成的退役電池被“小作坊”以更高的價格收走，流入非正規渠道，再對廢舊動力電池進行簡單修復包裝或粗暴破碎后流入市場，嚴重擾亂了動力電池市場回收的正常秩序。

新京報貝殼財經：你建議構建動力電池全生命周期的生態體系，這將如何推動動力電池行業的可持續發展？

張天任：如果動力電池可以建立電池生產商、整車企業、回收企業的綜合利用生態體系，形成聯動，就可以探索適合的商業模式，整合行業資源，構建覆蓋面廣、可持續的回收和綜合利用網絡。企業還可以完善信息溯源平臺，構建從電池生產、使用、綜合利用、報廢回收等全生命周期的信息溯源系統。最終，我們可以實現電池管理系統（BMS）的運行數據與電芯數據全部后臺傳輸，信息系統可對電池單體數據的實時溯源進行查詢，并實現大數據平臺對電池殘值評估支撐，實現電池最終的正規流向。

——AI對話民企——

建議制訂《人工智能管理法》，為創新營造有序環境

DeepSeek：你認為像我這樣的人工智能出現，是否給人類帶來了新的困擾？

張天任：你好，你的出現和人工智能技術的出現，給人類帶來了前所未有的便利和機遇。不過，這種快速發展確實也引發了一系列錯綜復雜且亟待解決的問題。從社會經濟角度來看，部分企業利用人工智能技術虛假宣傳、夸大宣傳，誤導消費者和投資者，擾亂了市場秩序。

在道德倫理領域，人工智能系統高度依賴海量數據，在數據收集、存儲和使用過程中隱私泄露風險極高。此外，當人工智能系統引發事故或造成損害時，責任界定的模糊性使得受害者難以尋求有效的法律救濟。

我認為，我們迫切需要通過完善的立法和有效的監管機制加以解決，以確保人工智能在健康、合理的軌道上發展，造福社會。

DeepSeek向張天任提問。對話截圖

DeepSeek：如果我們要通過立法來規范人工智能發展，你認為應該在哪些具體方面加以規范？

張天任：我認為要制訂《人工智能管理法》，建立完整的人工智能科技倫理規范體系，并建立公開透明的人工智能監管體系；還要明確責任主體與責任承擔程度，建立健全數據保護與安全機制，鼓勵關鍵技術突破和創新。

我們立法，不是因為你不好，而是需要明確的數據隱私保護、算法公平性和透明度要求等法律規范，這樣也能夠為人工智能創新營造一個健康、公平、有序的環境。當企業和科研機構在進行人工智能技術研發和應用時，不用擔心因數據隱私問題而陷入法律糾紛，也能避免因算法偏見導致的社會負面評價，從而更加專注于技術的創新和突破，激發創新活力，提高創新效率。

此外，通過法律手段鼓勵關鍵技術突破和創新，如制訂稅收優惠政策、知識產權保護強化措施等，引導社會資源向人工智能的前沿技術領域傾斜，促進產學研合作，加速人工智能新技術、新產品、新模式的研發和推廣應用。

新京報貝殼財經記者 林子

編輯 楊娟娟

校對 趙琳