關(guān)注全國兩會系列評論
▲鱗次櫛比的光伏組件分布在荒山坡上，與延綿群山相映相襯，構(gòu)成一道獨(dú)特的風(fēng)景線。圖/IC photo
近些年來，伴隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力取得了長足進(jìn)步，形成了以軌道交通裝備、新能源汽車、太陽能光伏、動力電池等為代表的一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育了包括華為、大疆、比亞迪、寧德時代等一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
然而，由于國內(nèi)需求下降、出海面臨阻力等問題，這些優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨著突出的“內(nèi)卷式”競爭，并且“內(nèi)卷式”競爭的形態(tài)已經(jīng)由“價格戰(zhàn)”“人才戰(zhàn)”升級為“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)”，即將知識產(chǎn)權(quán)訴訟作為手段，阻礙競爭對手進(jìn)入特定行業(yè)領(lǐng)域，甚至存在濫用知識產(chǎn)權(quán)阻礙競爭的問題。
這主要體現(xiàn)為近年產(chǎn)業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍型企業(yè)之間持續(xù)不斷爆發(fā)的大規(guī)模知識產(chǎn)權(quán)訴訟，例如，在新能源汽車領(lǐng)域，涉及專利訴訟已超百件，從原料廠商、電池廠商、整車廠商各環(huán)節(jié)企業(yè)都卷入專利訴訟，其中一些案件牽涉范圍廣泛、曠日持久；在家用電器領(lǐng)域，家電巨頭企業(yè)之間糾紛不斷；在光伏領(lǐng)域，2024年有六家龍頭企業(yè)相互提起專利侵權(quán)。
這些訴訟不僅發(fā)生在國內(nèi)，而是已經(jīng)演化成為全球訴訟，例如，一些科技、光合類公司針對同行對手在歐洲、美國等多次提起訴訟和調(diào)查。
一般而言，知識產(chǎn)權(quán)是保護(hù)企業(yè)投資、激勵創(chuàng)新的重要制度工具，通過司法保護(hù)可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。然而，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭加劇的背景下，行業(yè)巨頭之間的知識產(chǎn)權(quán)訴訟不僅僅是為了回收投資，而是將知識產(chǎn)權(quán)訴訟作為你死我活的競爭工具。
其實(shí)，這類糾紛的化解本質(zhì)上需要系統(tǒng)思維、產(chǎn)業(yè)思維。從傳統(tǒng)個案視角對這些知識產(chǎn)權(quán)糾紛進(jìn)行逐個裁判，雖然形式上依據(jù)事實(shí)和法律作出了判斷，但卻并不能實(shí)現(xiàn)雙方爭議的實(shí)質(zhì)性化解，常常出現(xiàn)“案結(jié)事不了”的問題，即司法裁判作出之后，不僅沒有起到定分止?fàn)幍淖饔茫炊甬?dāng)事人之間更大規(guī)模的系列糾紛。
例如，在國內(nèi)某兩家家電企業(yè)的專利侵權(quán)糾紛中，雙方歷經(jīng)十余年涉及專利訴訟近百件，不斷刷新專利侵權(quán)案件損害賠償紀(jì)錄，類似現(xiàn)象已經(jīng)屢見不鮮。
這一系列案件的產(chǎn)生，本質(zhì)上是“內(nèi)卷式競爭”的結(jié)果，其影響已經(jīng)開始逐步顯現(xiàn)：在微觀層面，這將導(dǎo)致企業(yè)壓縮必要生產(chǎn)成本、降低產(chǎn)品質(zhì)量；在中觀層面，這將破壞行業(yè)生態(tài)，導(dǎo)致行業(yè)利潤微薄、產(chǎn)能相對過剩，影響再生產(chǎn)與研發(fā)投入，致使行業(yè)發(fā)展后勁不足；在宏觀層面，這將導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行偏離正常軌道，創(chuàng)新活力受到抑制，落后產(chǎn)能擠出先進(jìn)產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)鏈安全受到威脅。
例如，當(dāng)前大規(guī)模專利侵權(quán)訴訟已導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)鏈價格大幅下跌，降幅達(dá)28.2%，甚至跌破成本線，導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入增速從2020年的20%降至10%以下，削弱了技術(shù)創(chuàng)新能力。此外，這種國內(nèi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競爭的惡化也給一些西方國家“中國產(chǎn)能過剩論”提供了口實(shí)。
為此，去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求，“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”。為此，我建議，由中央政法委牽頭，聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)改委、科技部、工信部、國家知識產(chǎn)權(quán)局，協(xié)力推動產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的系統(tǒng)化解，真正發(fā)揮由企業(yè)創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的功能作用。
一方面，人民法院、人民檢察院找準(zhǔn)服務(wù)保障黨中央決策部署的結(jié)合點(diǎn)、落腳點(diǎn)，“從政治上看、從法治上辦”，集中系統(tǒng)研判，梳理具有重大、產(chǎn)業(yè)影響力的知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛案件，加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的溝通與合作，推動糾紛的實(shí)質(zhì)性化解，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成一批有影響力的典型案件，明確政策取向、穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，促使當(dāng)事人通過產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量獲得競爭優(yōu)勢，而不是依靠一紙判決獨(dú)占市場。
另一方面，將產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效的重點(diǎn)抓手。針對當(dāng)前重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)卷式競爭”現(xiàn)狀，應(yīng)將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效與產(chǎn)業(yè)糾紛化解充分結(jié)合，發(fā)揮政府引導(dǎo)功能，以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息共通、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，最終，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平，真正推動由企業(yè)創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。
“內(nèi)卷式”惡性競爭沒有贏家。作別“內(nèi)卷式競爭”，新興產(chǎn)業(yè)才能扎扎實(shí)實(shí)地健康、持續(xù)發(fā)展。
撰稿 / 馬一德（第十四屆全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)講席教授）
編輯 / 柯銳
校對 / 楊利
