2月27日下午，在“推動首都高質量發展”系列主題新聞發布會——全面提升鄉村規劃引領效能 助力首都鄉村振興和城鄉融合發展專場上，北京市規劃自然資源委黨組成員、副主任楊浚表示，目前全市120個鄉鎮國土空間規劃已全部編制完成，《北京市鄉鎮國土空間規劃實施管理辦法（試行）》也于近日印發，實現了鄉村地區規劃編制和規劃管理全覆蓋。

“讓圖紙上的規劃變為從農民心里長出來的規劃”

北京市域面積約1.64萬平方公里，其中鄉村地區約1.3萬平方公里，占市域總面積的80%。這個區域包含120個鄉鎮，覆蓋了2500多個村莊。

2025年中央一號文件強調“提高村莊規劃編制質量和實效”。如何通過高效能的規劃引領，助力首都鄉村振興和城鄉融合發展？楊浚認為，北京鄉村地域廣闊、地理環境各異、特色資源豐富，擁有美麗的自然山水和深厚的歷史文化積淀。“村莊規劃必須以農民為主體，以實用為導向，要從圖紙上的規劃變為真正從農民心里長出來的規劃。”

她提到，在鄉村地區規劃管理方面，北京已系統構建鄉村地區“五個一”的規劃管理制度體系，即一套規劃、一個《辦法》、一套規則政策、“一張圖”系統、一個統籌協同平臺，更好支撐“百千工程”實施，更好引領宜居宜業和美鄉村建設。

對零星文化旅游設施等“確需”項目應保盡保

楊浚表示，在規劃實施中，各區統籌引導符合北京城市功能定位的產業在鄉村合理布局，積極培育農業新質生產力，有序承接鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、健康養老、電子商務等新業態，推動農村一二三產業融合發展，以鄉村產業發展推動鄉村振興。她稱，“要將更多產業增值收益留在農村、留給農民。”

同時，各區應統籌使用好今年供地計劃中單列的60至80公頃鄉村產業用地指標，在優先確保集中聚集發展的前提下，對于確需在鄉鎮集中建設區和村莊建設邊界外選址的零星文化旅游設施、鄰避設施等項目，可使用規劃預留的機動指標予以保障，實現各類鄉村產業項目應保盡保。各區還要優先盤活閑置空間資源和低效集體建設用地，積極探索村莊建設用地兼容與農業、生態空間復合利用，有序釋放農村土地要素活力。

推動45個傳統村落的文化保護傳承和活化利用

楊浚稱，在規劃實施中，各區要深入挖掘鄉村地區自然資源特色和歷史文化內涵，協調好城鎮、村莊與周邊景觀資源的關系。各區應加強歷史文化名鎮、名村以及傳統村落等歷史文化資源的保護與發展，推動全國歷史文化名鎮古北口鎮、爨底下村等45個傳統村落的文化保護傳承和活化利用。

同時，在規劃實施中，各區應統籌管好用好農村資源資產，在保證農民利益前提下，探索跨區域整合分散的鄉村資源資產，深入發掘資源的經濟、生態、文化和社會價值，加強資源資產協同配置。

新京報記者 曹晶瑞

編輯 張磊 校對 李立軍