食用油和居民生活水平息息相關，多年來，我國不斷提升油料產量，提高油料自給率。剛剛發布的2025年中央一號文件提到，“多措并舉鞏固大豆擴種成果，挖掘油菜、花生擴種潛力，支持發展油茶等木本油料。”
從大豆產能提升，到鞏固大豆成果，再到挖掘油菜、花生等油料作物潛力，我國油料作物的生產，如何更好地滿足未來的消費增長？如何把中國人的油瓶子，更好地握在自己手中？新京報記者對話專家，解讀油料作物挖掘潛力、提升產能的未來策略。
大豆，從擴產到穩產
隨著生活水平的不斷提升，油料消費不斷增長，當前，我國已經是食用油消費第一大國，2023年，我國僅植物油的消費量就達到4096萬噸，其中食用消費量為3678萬噸，人均年消費量為29.1千克，超過全球平均水平。與此同時，我國也是全球最大的油料作物進口國，海關數據顯示，2024年，我國大豆進口量為1.05億噸。
中國農科院油料所研究員頓小玲介紹，2023年，我國植物油年消費總量達4096萬噸，國產植物油1376萬噸。據國家統計局統計，2023年，我國國產油料作物（含大豆）產量達到5947.83萬噸，其中大豆2084.2萬噸，花生1923.1萬噸，油菜籽1631.7萬噸，其他油料作物308.85萬噸。2023年我國主要進口了9941萬噸大豆，548.6萬噸油菜籽，437.7萬噸棕櫚油，204萬噸菜籽油，120.7萬噸葵花籽油。
頓小玲。受訪者供圖
在眾多油料作物中，大豆是最大宗的作物，也是備受社會關注的作物，近年來，我國持續提升大豆產能，大豆播種面積和產量不斷上升，中國農科院油料所研究員陳海峰介紹，我國大豆擴種成效顯著，播種面積由2021年1.26億畝增加至2023年1.57億畝，總產由1639萬噸增加至2084萬噸。大豆擴種成效主要來自玉米-大豆帶狀復合種植和輪作，對緩解我國食用植物油和飼用蛋白的進口壓力起到了重要作用。
今年一號文件提出，多措并舉鞏固大豆擴種成果，如何鞏固？陳海峰介紹，一是強化政策支持，保護和調動農民種豆積極性，穩定大豆種植意愿。二是持續實施大豆單產提升工程，加快良田、良種、良機、良法、良制“五良”融合，提升大豆產能。三是推動大豆全產業鏈高質量發展，強化大豆產業鏈上下游的銜接，促進大豆產業的轉型升級，提高大豆產品的附加值和市場競爭力。四是加強大豆市場監測，強化大豆產銷銜接，保障農民收益。
陳海峰。受訪者供圖
油菜，潛能仍然巨大
油菜是我國生產的第一大油料作物，產油量占國產油料作物產油量的50%左右，同時也是我國唯一冬季大宗油料作物，且不與主糧爭地，發展油菜生產，對保障國家食用油供給安全具有重要戰略意義。
頓小玲介紹，近年來，我國油菜播種面積和產量持續平穩增長，面積由2021年1.05億畝增加至2023年1.17億畝，總產由1471.35萬噸增長至1631.74萬噸。
過去幾年，我國一直在鼓勵南方冬閑田擴種油菜。頓小玲介紹，“隨著短生育期、耐遲播油菜新品種培育取得突破和國家相關支持政策的實施，冬閑田油菜種植面積不斷提升，近三年擴種了1200萬畝左右。以中油早1號為代表的短生育期油菜新品種和配套高產抗逆栽培技術的集成應用，稻稻油三熟制模式日益成熟，三熟制油菜大面積機收實收畝產已突破166公斤。”
事實上，油菜生態適應性極為廣泛，北起內蒙古呼倫貝爾，南至兩廣地區，從青藏高原到長江流域丘陵和平原地區均有大面積種植，是我國第五大農作物，播種面積僅次于四大主糧，擴種潛力巨大。頓小玲介紹，未來挖潛，一方面繼續開發利用我國長江流域和南方地區冬閑田，擴種潛力還有5000萬畝以上。一方面也可以充分發揮油菜耐鹽堿潛力，利用鹽堿地擴種油菜。
花生，有望達到1億畝
我國是全球最大的花生生產國。中國農科院油料所研究員雷永介紹，2024年，我國花生種植面積7150.2萬畝，總產1906.4萬噸，其中53%用于榨油，年產花生油 330萬噸。“我國花生油的消費區域與種植區域基本重疊，主要分布在黃淮、華南、長江流域和東北等花生主產區，其中，山東、河南、河北、廣東、廣西、福建是主要的消費省份，長期以來，這些省份的居民一直習慣消費花生油。”
雷永。受訪者供圖
今年中央一號文件首次提出擴種花生，雷永介紹，與國內其他油料作物相比，花生單位面積產油量高的優勢非常突出。據測算，一畝花生的產油量相當于油菜的1.5倍、大豆的4倍，另外，得益于花生的單產水平高、原料價格高且穩定等優勢，種植花生的比較效益顯著高于國內主要農作物，農民種植花生的積極性一直很高。因此，中央一號文件提出挖掘花生擴種潛力是基于目前國產油料短缺嚴重、耕地有限、花生產油效率高、農民種植意愿強等多種因素的綜合考慮。
花生具有極強的耐旱性、耐瘠性，多種植在不宜種植糧食尤其是高產糧食作物的風沙地、河灘地、丘陵地、旱薄地等地塊，雷永表示，從擴種潛力上看，可充分利用花生耐旱耐鹽堿耐瘠薄、適應性強的特點，在淺山丘陵、灘涂沙地、鹽堿地等地擴種花生。長江以南地區因地制宜發展水旱輪作、林果地間作等，新疆適當發展棉花-花生輪作、林果地間作，在緯度稍高的次宜棉區和南疆一年兩熟制地區也有較大的發展空間，東北、黃淮海地區推廣玉米-花生輪作、間作等不同種植模式。全國花生種植面積從7200萬畝基礎上再增加3000萬畝，總體達到1億畝的潛力。
未來，挖潛仍需面對挑戰
油料作物產能提升的潛力仍然巨大，但如何讓潛力變成產能，未來還要面對哪些挑戰？
頓小玲介紹，擴大油菜產能主要有兩條途徑，一是擴面積，二是提單產，在科技攻關方面，不同產區需求的攻關方向有所不同，如在當前主產區，要培育一批耐密植、高產、高油、多抗、宜機收的油菜新品種，通過油菜產業新的綠色革命實現單產翻番，針對冬閑田，則需要培育一批早熟、抗寒、抗病、高產新品種，針對鹽堿地，需要培育一批耐鹽堿、抗寒抗旱，早熟優質新品種。
對于生產者來說，大幅度提高油菜的種植效益，是擴種油菜的重要基礎。頓小玲表示，我國在油菜種植中推廣全區域布局，全價值鏈挖掘和全產業鏈開發的“三全高效”模式，未來仍要因地制宜地持續探索，實現油菜擴面積、提單產和增效益的良性循環。
在花生擴產方面，雷永介紹，目前還存在良種推廣難、比較效益下降、機械化程度低、政策支撐較少等問題。“未來，一方面可通過種植者補貼，提高種植積極性，如在全國范圍內對邊際土地、花生-玉米間作、花生-玉米輪作、花生-棉花輪作等擴種給予種植補貼。另一方面，通過國家支持，加速優良品種的培育和推廣。此外，還可以通過花生農機補貼，提高生產效率，通過深化科技創新，加速品種和技術進步，通過支持農技社會化服務，適應農村生產結構變化，通過加強宏觀政策支持，促進產業持續發展等。綜合考慮糧食與油料平衡發展，未來十年我國花生面積可擴展到9000萬畝，遠期有擴展到1億畝的潛力，平均每畝單產280公斤，總產達到2520萬噸，榨油花生含油量平均提高3個百分點，達到55%，國產花生油從330萬噸增長到550萬噸。實現上述目標，僅花生這一個作物即可提高國產植物油自給率7個百分點，可顯著改善我國油料作物短缺的問題。”
新京報記者 周懷宗
編輯 張樹婧 校對 王心
