食用油和居民生活水平息息相關(guān)，多年來(lái)，我國(guó)不斷提升油料產(chǎn)量，提高油料自給率。剛剛發(fā)布的2025年中央一號(hào)文件提到，“多措并舉鞏固大豆擴(kuò)種成果，挖掘油菜、花生擴(kuò)種潛力，支持發(fā)展油茶等木本油料。”

從大豆產(chǎn)能提升，到鞏固大豆成果，再到挖掘油菜、花生等油料作物潛力，我國(guó)油料作物的生產(chǎn)，如何更好地滿足未來(lái)的消費(fèi)增長(zhǎng)？如何把中國(guó)人的油瓶子，更好地握在自己手中？新京報(bào)記者對(duì)話專家，解讀油料作物挖掘潛力、提升產(chǎn)能的未來(lái)策略。

大豆，從擴(kuò)產(chǎn)到穩(wěn)產(chǎn)

隨著生活水平的不斷提升，油料消費(fèi)不斷增長(zhǎng)，當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)是食用油消費(fèi)第一大國(guó)，2023年，我國(guó)僅植物油的消費(fèi)量就達(dá)到4096萬(wàn)噸，其中食用消費(fèi)量為3678萬(wàn)噸，人均年消費(fèi)量為29.1千克，超過(guò)全球平均水平。與此同時(shí)，我國(guó)也是全球最大的油料作物進(jìn)口國(guó)，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)大豆進(jìn)口量為1.05億噸。

中國(guó)農(nóng)科院油料所研究員頓小玲介紹，2023年，我國(guó)植物油年消費(fèi)總量達(dá)4096萬(wàn)噸，國(guó)產(chǎn)植物油1376萬(wàn)噸。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2023年，我國(guó)國(guó)產(chǎn)油料作物（含大豆）產(chǎn)量達(dá)到5947.83萬(wàn)噸，其中大豆2084.2萬(wàn)噸，花生1923.1萬(wàn)噸，油菜籽1631.7萬(wàn)噸，其他油料作物308.85萬(wàn)噸。2023年我國(guó)主要進(jìn)口了9941萬(wàn)噸大豆，548.6萬(wàn)噸油菜籽，437.7萬(wàn)噸棕櫚油，204萬(wàn)噸菜籽油，120.7萬(wàn)噸葵花籽油。

頓小玲。受訪者供圖

在眾多油料作物中，大豆是最大宗的作物，也是備受社會(huì)關(guān)注的作物，近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)提升大豆產(chǎn)能，大豆播種面積和產(chǎn)量不斷上升，中國(guó)農(nóng)科院油料所研究員陳海峰介紹，我國(guó)大豆擴(kuò)種成效顯著，播種面積由2021年1.26億畝增加至2023年1.57億畝，總產(chǎn)由1639萬(wàn)噸增加至2084萬(wàn)噸。大豆擴(kuò)種成效主要來(lái)自玉米-大豆帶狀復(fù)合種植和輪作，對(duì)緩解我國(guó)食用植物油和飼用蛋白的進(jìn)口壓力起到了重要作用。

今年一號(hào)文件提出，多措并舉鞏固大豆擴(kuò)種成果，如何鞏固？陳海峰介紹，一是強(qiáng)化政策支持，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種豆積極性，穩(wěn)定大豆種植意愿。二是持續(xù)實(shí)施大豆單產(chǎn)提升工程，加快良田、良種、良機(jī)、良法、良制“五良”融合，提升大豆產(chǎn)能。三是推動(dòng)大豆全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化大豆產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接，促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高大豆產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是加強(qiáng)大豆市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化大豆產(chǎn)銷銜接，保障農(nóng)民收益。

陳海峰。受訪者供圖

油菜，潛能仍然巨大

油菜是我國(guó)生產(chǎn)的第一大油料作物，產(chǎn)油量占國(guó)產(chǎn)油料作物產(chǎn)油量的50%左右，同時(shí)也是我國(guó)唯一冬季大宗油料作物，且不與主糧爭(zhēng)地，發(fā)展油菜生產(chǎn)，對(duì)保障國(guó)家食用油供給安全具有重要戰(zhàn)略意義。

頓小玲介紹，近年來(lái)，我國(guó)油菜播種面積和產(chǎn)量持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，面積由2021年1.05億畝增加至2023年1.17億畝，總產(chǎn)由1471.35萬(wàn)噸增長(zhǎng)至1631.74萬(wàn)噸。

過(guò)去幾年，我國(guó)一直在鼓勵(lì)南方冬閑田擴(kuò)種油菜。頓小玲介紹，“隨著短生育期、耐遲播油菜新品種培育取得突破和國(guó)家相關(guān)支持政策的實(shí)施，冬閑田油菜種植面積不斷提升，近三年擴(kuò)種了1200萬(wàn)畝左右。以中油早1號(hào)為代表的短生育期油菜新品種和配套高產(chǎn)抗逆栽培技術(shù)的集成應(yīng)用，稻稻油三熟制模式日益成熟，三熟制油菜大面積機(jī)收實(shí)收畝產(chǎn)已突破166公斤。”

事實(shí)上，油菜生態(tài)適應(yīng)性極為廣泛，北起內(nèi)蒙古呼倫貝爾，南至兩廣地區(qū)，從青藏高原到長(zhǎng)江流域丘陵和平原地區(qū)均有大面積種植，是我國(guó)第五大農(nóng)作物，播種面積僅次于四大主糧，擴(kuò)種潛力巨大。頓小玲介紹，未來(lái)挖潛，一方面繼續(xù)開發(fā)利用我國(guó)長(zhǎng)江流域和南方地區(qū)冬閑田，擴(kuò)種潛力還有5000萬(wàn)畝以上。一方面也可以充分發(fā)揮油菜耐鹽堿潛力，利用鹽堿地?cái)U(kuò)種油菜。

花生，有望達(dá)到1億畝

我國(guó)是全球最大的花生生產(chǎn)國(guó)。中國(guó)農(nóng)科院油料所研究員雷永介紹，2024年，我國(guó)花生種植面積7150.2萬(wàn)畝，總產(chǎn)1906.4萬(wàn)噸，其中53%用于榨油，年產(chǎn)花生油 330萬(wàn)噸。“我國(guó)花生油的消費(fèi)區(qū)域與種植區(qū)域基本重疊，主要分布在黃淮、華南、長(zhǎng)江流域和東北等花生主產(chǎn)區(qū)，其中，山東、河南、河北、廣東、廣西、福建是主要的消費(fèi)省份，長(zhǎng)期以來(lái)，這些省份的居民一直習(xí)慣消費(fèi)花生油。”

雷永。受訪者供圖

今年中央一號(hào)文件首次提出擴(kuò)種花生，雷永介紹，與國(guó)內(nèi)其他油料作物相比，花生單位面積產(chǎn)油量高的優(yōu)勢(shì)非常突出。據(jù)測(cè)算，一畝花生的產(chǎn)油量相當(dāng)于油菜的1.5倍、大豆的4倍，另外，得益于花生的單產(chǎn)水平高、原料價(jià)格高且穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì)，種植花生的比較效益顯著高于國(guó)內(nèi)主要農(nóng)作物，農(nóng)民種植花生的積極性一直很高。因此，中央一號(hào)文件提出挖掘花生擴(kuò)種潛力是基于目前國(guó)產(chǎn)油料短缺嚴(yán)重、耕地有限、花生產(chǎn)油效率高、農(nóng)民種植意愿強(qiáng)等多種因素的綜合考慮。

花生具有極強(qiáng)的耐旱性、耐瘠性，多種植在不宜種植糧食尤其是高產(chǎn)糧食作物的風(fēng)沙地、河灘地、丘陵地、旱薄地等地塊，雷永表示，從擴(kuò)種潛力上看，可充分利用花生耐旱耐鹽堿耐瘠薄、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在淺山丘陵、灘涂沙地、鹽堿地等地?cái)U(kuò)種花生。長(zhǎng)江以南地區(qū)因地制宜發(fā)展水旱輪作、林果地間作等，新疆適當(dāng)發(fā)展棉花-花生輪作、林果地間作，在緯度稍高的次宜棉區(qū)和南疆一年兩熟制地區(qū)也有較大的發(fā)展空間，東北、黃淮海地區(qū)推廣玉米-花生輪作、間作等不同種植模式。全國(guó)花生種植面積從7200萬(wàn)畝基礎(chǔ)上再增加3000萬(wàn)畝，總體達(dá)到1億畝的潛力。

未來(lái)，挖潛仍需面對(duì)挑戰(zhàn)

油料作物產(chǎn)能提升的潛力仍然巨大，但如何讓潛力變成產(chǎn)能，未來(lái)還要面對(duì)哪些挑戰(zhàn)？

頓小玲介紹，擴(kuò)大油菜產(chǎn)能主要有兩條途徑，一是擴(kuò)面積，二是提單產(chǎn)，在科技攻關(guān)方面，不同產(chǎn)區(qū)需求的攻關(guān)方向有所不同，如在當(dāng)前主產(chǎn)區(qū)，要培育一批耐密植、高產(chǎn)、高油、多抗、宜機(jī)收的油菜新品種，通過(guò)油菜產(chǎn)業(yè)新的綠色革命實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)翻番，針對(duì)冬閑田，則需要培育一批早熟、抗寒、抗病、高產(chǎn)新品種，針對(duì)鹽堿地，需要培育一批耐鹽堿、抗寒抗旱，早熟優(yōu)質(zhì)新品種。

對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，大幅度提高油菜的種植效益，是擴(kuò)種油菜的重要基礎(chǔ)。頓小玲表示，我國(guó)在油菜種植中推廣全區(qū)域布局，全價(jià)值鏈挖掘和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的“三全高效”模式，未來(lái)仍要因地制宜地持續(xù)探索，實(shí)現(xiàn)油菜擴(kuò)面積、提單產(chǎn)和增效益的良性循環(huán)。

在花生擴(kuò)產(chǎn)方面，雷永介紹，目前還存在良種推廣難、比較效益下降、機(jī)械化程度低、政策支撐較少等問(wèn)題。“未來(lái)，一方面可通過(guò)種植者補(bǔ)貼，提高種植積極性，如在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)邊際土地、花生-玉米間作、花生-玉米輪作、花生-棉花輪作等擴(kuò)種給予種植補(bǔ)貼。另一方面，通過(guò)國(guó)家支持，加速優(yōu)良品種的培育和推廣。此外，還可以通過(guò)花生農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，提高生產(chǎn)效率，通過(guò)深化科技創(chuàng)新，加速品種和技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)支持農(nóng)技社會(huì)化服務(wù)，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化，通過(guò)加強(qiáng)宏觀政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展等。綜合考慮糧食與油料平衡發(fā)展，未來(lái)十年我國(guó)花生面積可擴(kuò)展到9000萬(wàn)畝，遠(yuǎn)期有擴(kuò)展到1億畝的潛力，平均每畝單產(chǎn)280公斤，總產(chǎn)達(dá)到2520萬(wàn)噸，榨油花生含油量平均提高3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到55%，國(guó)產(chǎn)花生油從330萬(wàn)噸增長(zhǎng)到550萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，僅花生這一個(gè)作物即可提高國(guó)產(chǎn)植物油自給率7個(gè)百分點(diǎn)，可顯著改善我國(guó)油料作物短缺的問(wèn)題。”

新京報(bào)記者 周懷宗

編輯 張樹婧 校對(duì) 王心