9月10日上午，北京市海淀區(qū)人民法院召開發(fā)布會，向社會發(fā)布《北京市海淀區(qū)人民法院未成年人犯罪預(yù)防與矯治教育工作機(jī)制白皮書》，通報了2019年至2023年度涉未成年人刑事、民事、行政案件的審理情況及案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題。發(fā)布會提及，未成年被告人的失學(xué)比例較高，58.21%的未成年被告人存在輟學(xué)問題，17.91%的未成年被告人尚未完成義務(wù)教育即步入社會。
未成年人犯罪案件總體上呈下降態(tài)勢
新京報記者從發(fā)布會上了解到，海淀法院少年法庭目前已實現(xiàn)涉未成年人刑事、民事、行政案件的“三審合一”。此次發(fā)布的未成年人犯罪預(yù)防與矯治教育工作機(jī)制，就是通過總結(jié)未成年人犯罪特點，借鑒未成年人刑事審判中已有的犯罪防治經(jīng)驗，將犯罪預(yù)防工作重心前移，關(guān)注涉未成年人民事、行政案件中的“苗頭問題”，分析原因并給予必要的干預(yù)、指導(dǎo)，消除未成年人成長中的各種不利因素，從法治角度進(jìn)行的系列預(yù)防與治理。
9月10日上午，北京市海淀區(qū)人民法院發(fā)布會現(xiàn)場。海淀法院供圖
海淀法院少年法庭將繼續(xù)落實“特殊、優(yōu)先、雙向、全面”的保護(hù)理念，將涉未成年人民事、行政案件反映出的犯罪預(yù)防工作中存在的突出問題、隱患，一并依法妥善解決、處理；深入研析案件反映的家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)等方面深層次問題，以更加有效的司法保護(hù)促推“六大保護(hù)”融通發(fā)力，協(xié)同促進(jìn)未成年人的健康成長。
發(fā)布會上，海淀法院少年法庭庭長秦碩通報了2019年至2023年度涉未成年人刑事、民事、行政案件的審理情況及案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題。
首先，未成年人犯罪案件總體上呈下降態(tài)勢。（1）90%以上的涉案未成年被告人存在不良行為，因存在嚴(yán)重不良行為在涉罪之前被行政處罰的未成年被告人占32.84%；（2）法定監(jiān)護(hù)人不能有效履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，七成左右的家庭存在親子關(guān)系緊張、疏遠(yuǎn)等不同程度的家庭教育問題；（3）未成年被告人的失學(xué)比例較高，58.21%的未成年被告人存在輟學(xué)問題，17.91%的未成年被告人尚未完成義務(wù)教育即步入社會；（4）臨界預(yù)防措施不足，多數(shù)未成年被告人明知法定年齡與處罰措施之間的關(guān)系，存在“明知故犯”現(xiàn)象，法律規(guī)定的多種矯治措施銜接不夠到位，落實預(yù)防犯罪的效果不夠明顯；（5）朋輩群體容易出現(xiàn)“交叉感染”，未成年被告人共同作案占比超五成，部分被告人雖不是在同時同地實施同一案件，但相互之間熟識；（6）網(wǎng)絡(luò)負(fù)面內(nèi)容對未成年群體產(chǎn)生不良影響。
部分未成年人不良行為未引起監(jiān)護(hù)人足夠重視
此外，海淀法院少年法庭在民事、行政案件的審理中發(fā)現(xiàn)，部分未成年人存在的不良行為或者嚴(yán)重不良行為，未引起監(jiān)護(hù)人的足夠重視：（1）未成年人在日常生活中存在不良嗜好，監(jiān)護(hù)人未予關(guān)注，亦未正確引導(dǎo)，幫助戒除，日后引發(fā)更為嚴(yán)重的行為問題；（2）未成年人的部分行為已經(jīng)構(gòu)成不良行為或嚴(yán)重不良行為，但未引起家庭、學(xué)校等密切接觸未成年人單位或個人的足夠重視，未加以教育和管理；（3）未成年人家庭功能失調(diào)，教育方式不當(dāng)，導(dǎo)致未成年人在成長過程中缺乏必要的關(guān)心、關(guān)愛和有效親子溝通，影響未成年人身心健康成長，出現(xiàn)偏差行為；（4）未成年人首次觸網(wǎng)日益低齡化，由于分辨網(wǎng)絡(luò)信息的能力差，可能在獵奇心理的驅(qū)使下瀏覽不利于未成年人身心健康的負(fù)面內(nèi)容，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)不良行為，從而引發(fā)侵權(quán)事件；（5）發(fā)生在未成年學(xué)生之間的瑣事矛盾、過激打鬧或者學(xué)生欺凌等行為，沒有被及時發(fā)現(xiàn)，一旦長期存在，可能導(dǎo)致錯誤行為升級，給同學(xué)造成身體傷害、財產(chǎn)損失或者心理陰影。
《北京市海淀區(qū)人民法院未成年人犯罪預(yù)防與矯治教育工作機(jī)制白皮書》。海淀法院供圖
海淀法院少年法庭通過未成年人犯罪預(yù)防與矯治教育工作機(jī)制的常態(tài)化運行，針對民事和行政案件中發(fā)現(xiàn)的存在不良行為或者嚴(yán)重不良行為的未成年人，開展“一對一”警示教育，制定個性化矯治方案。通過出具矯治教育令、跟蹤教育監(jiān)督等方式，確保不良行為或者嚴(yán)重不良行為得到及時糾正；針對監(jiān)護(hù)失責(zé)的父母予以訓(xùn)誡，責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)，為不良行為及嚴(yán)重不良行為的矯治提供家庭支撐；聯(lián)合政府職能機(jī)構(gòu)及與未成年人保護(hù)相關(guān)的主體，打造區(qū)域特色的未成年人保護(hù)工作機(jī)制，以實現(xiàn)對未成年人的犯罪預(yù)防與行為矯治。
新京報記者 吳淋姝
編輯 彭沖 校對 劉越
