新京報貝殼財經訊（記者胡萌）3月4日，全國兩會召開之際，貝殼財經記者獲悉，全國政協委員、上交所總經理蔡建春就“進一步優化政策環境，促進企業兼并重組”提出建議。

他表示，兼并重組是企業加強資源整合、實現快速發展、提高競爭力的有效措施，也是化解過剩產能、調整產業結構、實現高質量發展的重要途徑。國務院高度重視企業兼并重組，分別于2010、2014年發布《關于促進企業兼并重組的意見》《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》，完善企業兼并重組政策環境，加快企業兼并重組步伐，取得積極成效。

蔡建春指出，在實踐中，企業兼并重組仍面臨以下三方面問題和挑戰，包括兼并重組相關稅收政策的適用標準、處理要求需進一步明確與優化；跨境換股并購仍有困難；以及傳統估值方法下科創企業并購易產生高估值、高商譽問題。

對此，為進一步優化政策環境、促進企業兼并重組，蔡建春建議：一是建議稅務部門優化兼并重組相關稅收政策。進一步完善特殊性稅務處理，完善自然人股東適用標準、各類創新支付工具適用情況、跨境重組適用標準等。

二是建議商務部及有關部門明確和優化跨境換股相關政策。盡快發布《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》，同時對高端制造業、“卡脖子”技術等特定領域設置“白名單”，降低企業預溝通成本，支持“硬科技”企業充分利用跨境換股并購海外優質資產。

三是建議財政部指導推進完善科創企業資產評估指引。基于中國資產評估協會《資產評估專家指引第14號——科創企業資產評估》的相關評估方法，推動中國資產評估協會研究出臺詳細的評估方法使用指引和指南，探索研究分行業估值方法。

編輯 陳莉 校對 柳寶慶