一季度北京如何實現“開門紅”，如何實現首都經濟高質量發展？3月3日，北京市發展改革委黨組書記、主任楊秀玲在接受記者采訪時表示，作為經濟綜合運行調度部門，投資調度和調控是北京市發改委的主責和主業，今年要把固定資產投資4.5%左右的目標完成好。
北京市發展改革委黨組書記、主任楊秀玲。新京報記者 耿子葉 攝
一季度確保全市投資“開門紅”
新京報：2023年，北京市實現了全年投資同比增長4.9%、高于年初預期目標0.9個百分點，在2024年，北京市發改委是如何籌劃和安排投資的？
楊秀玲：2023年，北京全年投資同比增長4.9%、增速高于全國1.9個百分點，建安投資和設備購置投資合計占比56.2%、高于年初預期目標6.2個百分點，高技術產業投資同比增長16.2%，占比達到17.4%、較2022年提升1.7個百分點。
2024年，全市固定資產投資增速安排在4.5%左右，結構上，建筑安裝工程投資與設備工器具購置投資合計占比繼續保持在50%以上，這部分投資反映實物工作量和社會生產能力的擴大，是對經濟的直接支撐，領域上，要繼續保持高技術產業投資較快增長、加快發展新質生產力，區域上，保持城市副中心千億投資強度，持續發揮朝陽、海淀等投資大區支撐作用，平原新城投資占比提升至四成左右，通過高質量的投資帶動城市功能布局持續優化、現代化產業體系加快構建、民生服務保障水平不斷提升。一季度，全市投資按照增長5%左右進行安排，從目前情況看，我們有信心完成這個目標，確保投資實現“開門紅”，為完成全年投資預期目標打好基礎。
新京報：今年全市投資工作的總體思路是什么？
楊秀玲：今年本市投資工作重點圍繞“四個聚焦、四個加快”開展，聚焦京津冀協同發展、加快構建現代化首都都市圈，聚焦打造現代化產業體系、加快培育經濟發展新動能，聚焦宜居韌性智慧城市建設、加快提升基礎設施和民生服務保障水平，聚焦激發社會投資活力、加快完善投融資機制。
新京報：2023年“3個100”市重點工程超額完成年度投資目標，支撐全市投資三成以上。今年1月，北京市發布2024年“3個100”市重點工程，總投資約1.2萬億元。如何來推動這些重大項目建設能夠按期實施？
楊秀玲：2024年，北京將每季度壓茬推動160個市區重大項目開工建設，倒排工期、緊盯不放，推動項目應開盡開，截至2月底，一季度160項市區重大項目已開工116項、開工率高于去年同期8.1個百分點，軌道交通1號線支線、北京京東方醫院等重大項目開工。逐項明確120項市重點工程計劃新開工項目關鍵節點安排，繪制形成甘特圖、倒排工期，加快推進前期工作。當前全市重大項目儲備庫中項目總投資超2.8萬億元，總體實現了“開一備三”。
新京報：除了政府投資外，民間投資也是重要組成部分，那么北京如何能夠更好地促進民間投資？
楊秀玲：2024年，北京堅持讓民間資本“有得投、投得好、進得來、退得出”，通過多種途徑向民間資本公開推介重大項目，全年推介項目總投資2000億元以上，支持民間資本參與重大工程和補短板項目；開展重大項目融資對接，引導金融機構加大對科技創新、“專精特新”、綠色低碳等重點領域民營企業的支持力度，保障民間投資項目融資需求；貫徹落實政府和社會資本合作新機制，優化項目審批流程，暢通民營企業參與路徑，推動一批項目率先運用新機制落地，形成示范樣板；鼓勵民間資本通過多種方式盤活自身資產，支持符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs，提升投資積極性。
今年力爭專精特新中小企業數量突破萬家
新京報：近年來，北京的營商環境越來越好，在你看來，北京市營商環境最大的變化是什么？
楊秀玲：近年來，北京市把優化營商環境作為轉變政府職能、激發經營主體活力和經濟發展內生動力的關鍵舉措，始終將市場化、法治化、便利化、國際化作為我們工作的目標，堅持不懈、下大力氣實施1.0-6.0版改革1200余項舉措，重點領域關鍵環節改革不斷取得新突破，特別是一業一證、一件事、一體化綜合監管“3個一”重點改革取得了明顯成效，企業群眾辦事越來越便利。我們的企業開辦在全國率先進入“1天、1個環節”的“1時代”。去年，我們在餐飲店、電影院等40個行業推行“一業一證”，企業開業經營從“多頭跑、多個證”變為“一次辦理、一證準營”，大大降低了辦事成本，提高了辦事效率。
新京報：去年北京市出臺了全面優化營商環境打造“北京服務”的意見。今年，如何打造、如何提升“北京服務”，讓企業更能感知“北京服務”的變化和溫暖？
楊秀玲：今年，我們將全面推動“北京服務”意見落實工作，圍繞“1368”框架體系，以提升企業群眾獲得感為首要目標，從過去以優化政務服務為主，進一步向企業服務、公共服務延伸拓展，特別是把企業關注的人才、科技創新、產業生態和老百姓關心的交通出行、文化旅游等領域的服務提升作為重要任務，全面系統優化營商環境。特別是，北京將著力打造開放包容的人文環境，今年將著力提高“七站兩場”接駁換乘便利性，試點推行首都博物館等20個博物館延時開放，聚焦外籍人員支付不便問題，將在機場、重點商圈、酒店、地鐵等場所提供外卡取現、POS機刷卡等服務?？偟膩碚f，就是要讓生活在北京和來到北京的每個人都真切感受到舒適、便利、有溫度的服務。
新京報：優化營商環境還要進一步做好企業服務，今年政府將采取什么措施為企業辦實事、解難題？
楊秀玲：今年我們將著力構建全方位企業服務體系，大中小企業都要服務到，積極打造全市“一盤棋”的企業服務格局。
其中，在服務渠道上，今年將重點推動12345企業服務熱線普惠服務、企業“服務包”精準服務、中小企業服務平臺有效服務3大企業服務主渠道緊密配合。我們要升級12345企業服務熱線，及時響應企業發展的急難愁盼；不斷提升中小企業平臺為企業發展提供全方位支持的服務能力，力爭實現專精特新中小企業數量突破一萬家、營收總額突破一萬億；強化對企業的針對性服務，完善“服務包”“服務管家”機制，暢通企業跨區域、跨部門、跨層級訴求解決機制，實現企業疑難問題解決“網上辦”“掌上辦”。
新京報：從營商環境的角度，將從哪些重點領域來推進京津冀營商環境的整體優化？
楊秀玲：近年來，三地政務服務“同事同標”“跨省通辦”水平不斷提高?，F已實現203項政務服務事項無差別受理和同標準辦理；165項從業資質資格實現跨區域互認；“京津冀+雄安”234項事項實現“區域通辦”。2024年，將推動更大范疇、更高水平的政務服務改革。如，新增100項以上“區域通辦”政務服務事項；再推出20個以上京津冀企業資質資格互認清單；將營業執照異地“辦理、發放、領取”擴大至8個市（區）以上等。
今年疏解提質100家一般制造業企業
新京報：隨著疏解整治促提升專項行動的實施，我們的城市品質和人居環境正發生顯著變化，今年北京市在推進疏解整治促提升這項工作中有哪些新計劃？
楊秀玲：今年確定疏解整治促提升40個專項任務要協同推進，力爭一季度總體進度達到25%以上。今年我們將繼續做好四類非首都功能疏解，一是完善以綜合效益評價推動企業疏解提質工作機制，完成100家一般制造業企業疏解提質；二是持續推進大紅門地區福海國際等疏解區域性市場改造升級；三是推進物流體系規劃建設、改造升級，實現北京鮮活農產品流通中心一期部分區域建成開業；四是持續推動公共服務更加優質均衡、合理布局。加快推進北京信息科技大學、首兒所通州院區等一批教育衛生資源疏解建設，讓越來越多的市民就近享受優質、便捷的公共服務。
新京報：疏解整治促提升工作不斷推動城市環境改善、人居品質提升，今年在城市治理方面有什么舉措？
楊秀玲：今年我們將進一步聚焦制約城市發展的突出矛盾，圍繞市民訴求高頻易發的問題，集中發力、疏堵結合、整提并舉。在治理違法建設方面堅持規劃引領，“拆、治、管、用”相結合，治理違法建設2000萬平方米，“留白增綠”220公頃；在提升人居環境方面堅持疏堵結合，推開通學、通醫、通游公交服務，滿足市民出行需要，構建“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應體系；在重點區域治理方面堅持整提并舉，比如我們要以京津城際、京哈線等鐵路沿線為重點，開展綜合整治、綠化提升，打造首都門戶形象；在治理城市亂象方面堅持常態化監督，加強占道經營等違法行為整治，保持開墻打洞、無證無照經營等現象“動態清零”，優化行人和非機動車通行環境，提升市民出行環境品質。
新京報：疏解整治促提升專項行動歸根到底是要讓市民有更多的獲得感、幸福感和安全感，今年北京會有哪些回應人民對美好生活向往的做法？
楊秀玲：今年疏解整治促提升的任務安排更加注重老百姓的可感可及，有效織補便民服務網絡，建設80個“一刻鐘便民生活圈”，完成一批商圈商場改造提升。同時，發展普惠性、多樣化養老助餐服務，優化餐食配送服務，精準補建養老助餐點300個。此外，完成523處地下空間再利用，補充社區配套功能、便民服務。特別是對市民關注的停車問題，要在中心城區新建停車位1.7萬個、新增有償錯時共享停車位1萬個。在精細化治理方面，還要打造精品街巷165條，以扎扎實實的工作提升群眾獲得感、幸福感。
新京報記者 耿子葉
編輯 張樹婧 校對 賈寧
